Chủ đầu tư: Ủy ban nhân dân xã Phú Nghĩa (TP. Hà Nội)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Từ ngày 01 tháng 01 năm 2021(11) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu có tối thiểu: (i) 01 hợp đồng PC (hoặc EPC) đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(12) với vai trò nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu phụ hoặc nhà thầu quản lý(13) có tính chất tương tự như sau: có tính chất tương tự: cung cấp, lắp đặt thiết bị cho công trình bao gồm: bàn ghế; thiết bị nội thất; thiết bị điện, điện tử; điều hòa; trạm biến áp; hệ thống PCCC... Thi công công trình dân dụng dạng nhà từ cấp III trở lên + thi công hệ thống PCCC công trình dân dụng từ cấp III trở lên + thi công đường dây và trạm biến áp…
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu nhận thấy tiêu chí đánh giá hợp đồng tương tự được quy định như sau: “công trình có loại kết cấu thi công công trình dân dụng dạng nhà từ cấp III trở lên; thi công hệ thống phòng cháy chữa cháy (PCCC) công trình dân dụng từ cấp III trở lên; thi công đường dây và trạm biến áp…”.
Nhà thầu cho rằng, cách quy định này chưa phù hợp với hướng dẫn về xác định tính chất tương tự của hợp đồng xây lắp. Theo quy định tại E-HSMT, đối với phần xây lắp là công trình, tính chất tương tự phải được xác định dựa trên loại kết cấu và cấp công trình tương ứng với công trình thuộc phần xây lắp của gói thầu. Hai yếu tố này được xác định theo Phụ lục II và Phụ lục I của Thông tư số 06/2021/TT-BXD ngày 30/6/2021 của Bộ Xây dựng về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng.
Trường hợp công trình hoặc loại kết cấu của công trình thuộc gói thầu không được quy định tại Phụ lục II Thông tư 06/2021/TT-BXD thì E-HSMT phải đưa ra yêu cầu về tính tương tự dựa trên bản chất công trình; riêng cấp công trình vẫn được xác định theo Phụ lục I của Thông tư này.
Tuy nhiên, yêu cầu “thi công hệ thống PCCC công trình dân dụng từ cấp III trở lên” không thuộc bất kỳ loại công trình hay loại kết cấu công trình nào được quy định trong Phụ lục I hoặc Phụ lục II Thông tư 06/2021/TT-BXD. Về bản chất, hệ thống PCCC chỉ là một hạng mục của công trình, không phải là một công trình hoặc loại kết cấu công trình độc lập theo quy định pháp luật về phân cấp công trình xây dựng.
Từ những phân tích trên, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét và làm rõ cơ sở của yêu cầu nêu trong E-HSMT để Nhà thầu có thể chuẩn bị E-HSDT đầy đủ, phù hợp, đồng thời bảo đảm quá trình đánh giá được thực hiện minh bạch và đúng quy định.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, hiện nay, việc áp dụng các mẫu HSMT theo hướng dẫn của Bộ Tài chính đã được nhiều chủ đầu tư tuân thủ nghiêm túc. Tuy nhiên, trong lĩnh vực xây lắp, một số chủ đầu tư vẫn đưa ra nhiều tiêu chí chưa phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu cũng như pháp luật về xây dựng, viện dẫn căn cứ vào nội dung của quyết định phê duyệt thiết kế, dự toán của người có thẩm quyền. Trong khi đó, các quyết định này là văn bản chỉ đạo hành chính, nêu chi tiết các hạng mục của công trình. Nếu “bê” nguyên các nội dung này vào HSMT sẽ tạo rào cản lớn đối với quá trình cạnh tranh của nhà thầu. Đây là lý do nhiều gói thầu phát sinh yêu cầu làm rõ/kiến nghị về hợp đồng tương tự và sau đó chỉ thu hút 1 nhà thầu tham dự.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 12/11/2025, Chủ đầu tư đã có văn bản trả lời Nhà thầu với nội dung như sau:
Căn cứ Ghi chú số (14) hướng dẫn Bảng số 01 - Bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm (Mẫu số 9A) ban hành kèm theo Thông tư số 79/TT-BTC, quy định:
“- Đối với phần công việc С:
Trường hợp phần xây lắp của gói thầu là công trình thì yêu cầu tính chất tương tự là công trình cùng loại kết cấu, cấp công trình với công trình thuộc phần xây lắp của gói thầu.
Loại kết cấu, cấp công trình được xác định theo Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD ngày 30 tháng 6 năm 2021 của Bộ Xây dựng quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng.
Trường hợp công trình/loại kết cấu công trình thuộc gói thầu không có trong Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD thì E-HSMT phải đưa ra quy định tính tương tự về bản chất của công trình; riêng đối với cấp công trình được xác định theo Phụ lục I Thông tư số 06/2021/TT-BXD.
Trường hợp Thông tư số 06/2021/TT-BXD được sửa đổi, bổ sung, thay thế thì việc xác định loại, cấp công trình thực hiện theo quy định tại Thông tư sửa đổi, bổ sung, thay thế Thông tư số 06/2021/TT-BXD”.
Theo Quyết định số 1897/QĐ-UBND ngày 21/10/2025 của UBND xã Phú Nghĩa, Trường THCS Đông Sơn được xác định là công trình dân dụng cấp III. Gói thầu số 10 bao gồm các nội dung: thi công xây dựng công trình dân dụng, thi công hệ thống PCCC, cung cấp lắp đặt thiết bị (bàn ghế, thiết bị nội thất, thiết bị điện - điện tử, điều hòa, trạm biến áp, hệ thống PCCC).
Theo đó, E-HSMT đưa ra các yêu cầu về hợp đồng tương tự đối với phần công việc PC, phần công việc P và phần công việc C là hoàn toàn phù hợp với quy định hiện hành, đồng thời phù hợp với quy mô và tính chất của gói thầu.
Đối với yêu cầu hợp đồng tương tự cho hạng mục thi công hệ thống PCCC, E-HSMT yêu cầu Nhà thầu phải có hợp đồng tương tự liên quan đến thi công hệ thống PCCC của công trình dân dụng từ cấp III trở lên. Chủ đầu tư cho rằng yêu cầu này phù hợp với quy mô, tính chất và đặc điểm của gói thầu đã được phê duyệt. Cấp công trình (cấp III) được hiểu là cấp của công trình dân dụng có chứa hạng mục thi công hệ thống PCCC do Nhà thầu đã thực hiện.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
