Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án dân dụng và công nghiệp tỉnh Vĩnh Long
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 2.4 Kinh nghiệm xây dựng STT2.4.2 Hợp đồng có quy mô và tính chất tương tự thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
- Tham gia với vai trò là nhà thầu chính, thành viên liên danh, nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ vào: Ít nhất 1 hợp đồng có tính chất và độ phức tạp tương tự với hợp đồng đang mời thầu và đã hoàn thành hoặc cơ bản hoàn thành trong khoảng thời gian kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2020 đến thời điểm đóng thầu quy định tại Mục 22.1 CDNT. Trong đó, giá trị tham gia của Nhà thầu trong mỗi hợp đồng này tối thiểu là 117.500.000.000 VND.
- Công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn (công trình thủy lợi). Công trình có thi công đầy đủ hạng mục: Kè hoặc cống ngăn triều có kết cấu Kè bằng bê tông cốt thép trên nền cọc bê tông cốt thép; Cảnh quan (cây xanh); Hệ thống chiếu sáng; Đảm bảo giao thông thủy. Giá trị xây lắp của phần cống hoặc kè ≥ 117.500.000.000 VND.
Tại Mục 3 Nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng công trường (01 người): Có chứng nhận huấn luyện an toàn lao động - vệ sinh lao động, phòng cháy chữa cháy theo quy định và vẫn còn hiệu lực. Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: Đã từng chỉ huy trưởng (thi công và hoàn thành) tối thiểu 01 công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn (công trình thủy lợi) cấp III trở lên. Công trình có thi công các hạng mục: kè hoặc cống ngăn triều có kết cấu kè bằng bê tông cốt thép trên nền cọc bê tông cốt thép.
Phụ trách kỹ thuật thi công trực tiếp và thực hiện công tác quản lý chất lượng công trình (03 người): Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: Đã từng đảm nhận phụ trách kỹ thuật thi công tối thiểu 01 công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn cấp III trở lên. Công trình có thi công hạng mục kè hoặc cống ngăn triều có kết cấu kè bằng bê tông cốt thép trên nền cọc bê tông cốt thép.
Chỉ huy điều tiết (01 người yêu cầu): Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: Đã từng đảm nhận vị trí chỉ huy điều tiết tối thiểu 01 công trình giao thông hoặc công trình nông nghiệp phát triển nông thôn (công trình thủy lợi).
Nhân viên điều tiết (03 người yêu cầu): Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: Đã từng đảm nhận vị trí nhân viên điều tiết tối thiểu 01 công trình giao thông hoặc công trình nông nghiệp phát triển nông thôn (công trình thủy lợi).
Cán bộ kỹ thuật thi công điện (01 người): Có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công điện hạng III trở lên.
Phụ trách quản lý khối lượng, tiến độ thi công xây dựng, quản lý hồ sơ thi công xây dựng công trình (01 người): Có chứng chỉ kỹ sư định giá hạng III trở lên.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu nhận thấy, việc E-HSMT đồng thời yêu cầu “loại công trình” và “loại kết cấu công trình” trong phần kinh nghiệm xây dựng là không phù hợp với quy định hiện hành theo Thông tư 79/2025/TT-BTC. Quy định này làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu có năng lực đã thực hiện nhiều công trình có tính chất và quy mô tương tự, không bảo đảm nguyên tắc cạnh tranh, công bằng và minh bạch trong đấu thầu. Vì vậy, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư điều chỉnh, cụ thể là bỏ tiêu chí yêu cầu công trình tương tự thuộc nhóm “công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn (công trình thủy lợi)”.
Về nhân sự chủ chốt, tương tự mục 2.4 của phần năng lực kinh nghiệm, Nhà thầu cũng đề xuất bỏ yêu cầu công trình tương tự là “01 công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn (công trình thủy lợi) cấp III trở lên” đối với vị trí chỉ huy trưởng công trường. Đồng thời, đề nghị loại bỏ yêu cầu chứng chỉ “phòng cháy chữa cháy”, do công trình chủ yếu thi công ngoài trời và các dự án tương tự trước đây cũng không yêu cầu chỉ huy trưởng phải có loại chứng chỉ này.
Nhà thầu đề xuất điều chỉnh tiêu chí đối với chỉ huy trưởng như sau: Có chứng nhận huấn luyện an toàn lao động - vệ sinh lao động theo quy định và vẫn còn hiệu lực. Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: đã từng chỉ huy trưởng (thi công và hoàn thành) tối thiểu 01 công trình tương tự có thi công các hạng mục: kè hoặc cống ngăn triều có kết cấu kè bằng bê tông cốt thép trên nền cọc bê tông cốt thép…
Đối với nhân sự phụ trách kỹ thuật thi công trực tiếp và quản lý chất lượng công trình, Nhà thầu cũng đề nghị bỏ yêu cầu công trình tương tự thuộc nhóm “công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn”.
Đối với vị trí nhân sự chỉ huy điều tiết và nhân viên điều tiết, Nhà thầu cho biết trong các dự án/gói thầu có quy mô tương tự đã từng thực hiện, chưa có chủ đầu tư nào yêu cầu chứng minh năng lực đối với vị trí này. Thực tế, công việc điều tiết giao thông thuộc biện pháp tổ chức đảm bảo giao thông trong quá trình thi công. Ngoài ra, tại mục 7 của phần nhân sự chủ chốt trong E-HSMT đã có vị trí cán bộ phụ trách an toàn, vệ sinh môi trường; vị trí này chịu trách nhiệm toàn diện về an toàn thi công, bao gồm đảm bảo giao thông đường thủy, đường bộ và an toàn với các công trình ngầm. Do đó, việc bổ sung thêm nhân sự điều tiết là không cần thiết và trùng lặp. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư loại bỏ yêu cầu này.
Đối với vị trí cán bộ kỹ thuật thi công phần điện, Nhà thầu nhận thấy, theo Nghị định 175/2024/NĐ-CP và Nghị định 214/2025/NĐ-CP, các vị trí kỹ thuật thi công của nhà thầu không thuộc đối tượng phải có chứng chỉ hành nghề. Tuy nhiên, E-HSMT lại yêu cầu “cán bộ kỹ thuật thi công điện” phải có chứng chỉ hành nghề giám sát lắp đặt điện hạng III trở lên, điều này là không hợp lý và trái với quy định pháp luật về đấu thầu. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét và điều chỉnh lại tiêu chí.
Tương tự, vị trí phụ trách quản lý khối lượng, tiến độ thi công và quản lý hồ sơ thi công xây dựng công trình cũng được yêu cầu có chứng chỉ hành nghề định giá hạng III trở lên, trong khi quy định pháp luật không bắt buộc. Vì vậy, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư sửa đổi cho phù hợp.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi xem xét nội dung kiến nghị làm rõ E-HSMT và các tài liệu liên quan, Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng COVICO (Tư vấn đấu thầu) báo cáo Ban Quản lý dự án dân dụng và công nghiệp tỉnh Vĩnh Long như sau:
Về mục kinh nghiệm xây dựng, Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng COVICO đã lập E-HSMT theo Mẫu E-HSMT ban hành kèm hướng dẫn của World Bank, đồng thời căn cứ quy mô và tính chất công trình. Công trình Kè sông Long Hồ đã được Chủ đầu tư phê duyệt thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở tại Quyết định số 915/QĐ-BQLDA ngày 06/12/2024, với loại, cấp công trình: công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn (công trình thủy lợi), cấp IV. Do đó, các nội dung trong E-HSMT, trong đó có yêu cầu tại Chương III về tiêu chí đánh giá HSDT và năng lực nhà thầu, bao gồm tiêu chí hợp đồng tương tự và kinh nghiệm thực hiện các hạng mục chủ chốt, là phù hợp.
Tuy nhiên, nhằm tạo điều kiện để nhiều nhà thầu có thể tham gia, Tổ chuyên gia đề xuất Chủ đầu tư sửa đổi mục 2.4.2 “Hợp đồng có quy mô và tính chất tương tự” theo hướng bỏ yêu cầu công trình tương tự phải thuộc “công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn (công trình thủy lợi)”.
Về các vị trí chỉ huy trưởng, phụ trách kỹ thuật thi công trực tiếp và quản lý chất lượng, các yêu cầu hiện tại trong E-HSMT đối với các vị trí này là phù hợp với quy mô và tính chất gói thầu, cũng như tuân theo Mẫu E-HSMT của World Bank.
Về nhân sự chỉ huy điều tiết và nhân viên điều tiết, do công trình có mức độ ảnh hưởng lớn đến an toàn giao thông và theo yêu cầu của nhà tài trợ, việc bố trí các nhân sự này là cần thiết.
Tuy nhiên, để tạo điều kiện cho các nhà thầu tham gia, Tổ chuyên gia đề xuất điều chỉnh Mục 3 - Nhân sự chủ chốt của E-HSMT như sau:
Đối với chỉ huy trưởng công trường, bỏ yêu cầu chứng chỉ phòng cháy chữa cháy và bỏ yêu cầu kinh nghiệm thực hiện công trình tương tự là “công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn (công trình thủy lợi) cấp III trở lên”, theo đề xuất của Nhà thầu.
Đối với các vị trí phụ trách kỹ thuật thi công trực tiếp và quản lý chất lượng công trình, bỏ yêu cầu kinh nghiệm tương tự thuộc lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn.
Đối với cán bộ kỹ thuật thi công điện, bỏ yêu cầu “có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công điện hạng III trở lên”.
Đối với phụ trách quản lý khối lượng, tiến độ thi công và hồ sơ công trình,: bỏ yêu cầu “có chứng chỉ kỹ sư định giá hạng III trở lên”.
Sau khi xem xét, Ban Quản lý dự án dân dụng và công nghiệp tỉnh Vĩnh Long thống nhất với nội dung trong Văn bản số 557/KNLR-COVICO ngày 14/11/2025 của Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng COVICO và chấp thuận điều chỉnh một số nội dung của E-HSMT theo Quyết định số 998/QĐ-BQL ngày 17/11/2025 của Ban Quản lý dự án dân dụng và công nghiệp tỉnh Vĩnh Long.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
E-HSMT sửa đổi được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
