 |
| Hồ sơ mời thầu yêu cầu nhà thầu hoàn thành tối thiểu 2 công trình có loại kết cấu công trình dân dụng có hạng mục thi công xây dựng, thi công lắp đặt thiết bị vào công trình. Ảnh: Song Lê |
Gói thầu có giá 29,59 tỷ đồng, sử dụng nguồn vốn từ ngân sách Thành phố, phát hành HSMT từ ngày 26/2 - 16/3/2026. Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng Thái A là đơn vị tư vấn lập HSMT, đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT).
Theo đề nghị làm rõ của nhà thầu, về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, HSMT yêu cầu nhà thầu hoàn thành tối thiểu 2 công trình có loại kết cấu công trình dân dụng có hạng mục thi công xây dựng; thi công lắp đặt thiết bị vào công trình, cấp III, trong đó ít nhất 1 công trình có giá trị 14,795 tỷ đồng. Nhà thầu nêu, theo quy định tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC, loại kết cấu công trình được xác định theo Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD. Đối chiếu với Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD, nhà thầu không tìm thấy loại kết cấu nào là công trình dân dụng có hạng mục thi công xây dựng; thi công lắp đặt thiết bị vào công trình.
Đối với các yêu cầu liên quan tới nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu nhân sự chỉ huy trưởng “đã làm chỉ huy trưởng tối thiểu 2 công trình dân dụng cấp III trở lên có quy mô tương tự và giá trị công trình >= 14,795 tỷ đồng”; nhân sự phụ trách an toàn lao động “đã làm cán bộ an toàn lao động tối thiểu 2 công trình dân dụng và giá trị công trình >= 14,795 tỷ đồng; nhân sự phụ trách phòng cháy chữa cháy (PCCC) “có chứng chỉ hành nghề tư vấn giám sát PCCC; đã làm cán bộ PCCC tối thiểu 2 công trình dân dụng và giá trị công trình >= 14,795 tỷ đồng”.
Nhà thầu thắc mắc, Chủ đầu tư yêu cầu về giá trị công trình tương tự của nhân sự căn cứ theo quy định pháp luật nào? Việc đưa tiêu chí này vào HSMT có thể hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Ngoài ra, cũng theo nhà thầu, hiện pháp luật về PCCC không yêu cầu cán bộ phụ trách thi công hạng mục này phải có chứng chỉ hành nghề tư vấn giám sát PCCC. Chủ đầu tư nên rà soát lại quy định và làm rõ căn cứ pháp lý khi đưa ra tiêu chí này.
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật, HSMT yêu cầu danh mục 6 nhân sự (trong đó có những nhân sự ngoài Bảng yêu cầu về nhân sự chủ chốt) như: cán bộ kỹ thuật thi công xây dựng; cán bộ phụ trách thanh toán; cán bộ phụ trách thi công phần thiết bị điện; cán bộ phụ trách thi công phần hệ thống điều hòa không khí; cán bộ phụ trách thi công phần thiết bị nước; cán bộ phụ trách thí nghiệm) kèm theo yêu cầu về trình độ chuyên ngành. HSMT còn yêu cầu nhà thầu phải có hệ thống quản lý chất lượng cho công tác thi công; có hệ thống quản lý thể hiện rõ trách nhiệm của từng nhân sự này; có đề xuất huy động các nhân sự đáp ứng yêu cầu, kèm theo tài liệu bằng cấp để chứng minh… thì mới được đánh giá đạt.
Nhà thầu nêu quan điểm, việc yêu cầu về nhân sự, chuyên môn, chuyên ngành của nhân sự tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật là không phù hợp quy định của pháp luật đấu thầu, gây hạn chế cạnh tranh.
Ngày 9/3/2026, đơn vị tư vấn mời thầu đã phản hồi đề nghị làm rõ của nhà thầu theo hướng bảo lưu các tiêu chí trong HSMT. Cụ thể, với tiêu chí kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, đơn vị tư vấn cho biết, HSMT yêu cầu công trình dân dụng có hạng mục thi công xây dựng, thi công lắp đặt thiết bị vào công trình là để chọn được nhà thầu thi công đảm bảo yêu cầu của HSMT, tránh việc nhà thầu từng thực hiện công trình dân dụng cấp III nhưng chỉ có hạng mục hàng rào, sửa chữa nhỏ thì không đủ năng lực thực hiện công trình dân dụng cao tầng.
Với tiêu chí giá trị hợp đồng kinh nghiệm của nhân sự, đơn vị tư vấn cho biết, HSMT đưa ra tiêu chí này dựa trên khái niệm hợp đồng tương tự được xác định theo nội dung trong Bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm.
Với nhân sự PCCC, đơn vị tư vấn cho biết, Nghị định số 105/2025/NĐ-CP không có quy định cụ thể với chứng chỉ hành nghề tư vấn về PCCC và chứng chỉ hành nghề chỉ huy thi công về PCCC; tuy nhiên quan điểm của đơn vị tư vấn là người chỉ huy thi công hoặc người phụ trách kỹ thuật thi công PCCC thì phải có trình độ chuyên môn phù hợp với lĩnh vực PCCC.
Với yêu cầu về hàng loạt nhân sự tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật, đơn vị tư vấn nêu rõ, nhà thầu xây dựng sơ đồ tổ chức quản lý chất lượng thì phải có nhân sự có bằng cấp phù hợp, đáp ứng nhu cầu công việc, hoàn thành nhiệm vụ tại vị trí phụ trách.
Theo chuyên gia đấu thầu, Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD quy định loại kết cấu của công trình dân dụng như kết cấu nhà, kết cấu dạng nhà; công trình nhiều tầng có sàn… với các tiêu chí phân cấp theo chiều cao, số tầng cao, tổng diện tích sàn… Do đó, Chủ đầu tư nên rà soát lại các loại kết cấu phù hợp hồ sơ thiết kế của công trình để đưa ra tiêu chí phù hợp với quy định.
Theo chuyên gia đấu thầu, yêu cầu về hợp đồng tương tự chưa bám sát hướng dẫn tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC cũng như tham chiếu Thông tư số 06/2021/TT-BXD khi xác định loại kết cấu công trình. Theo đó, công trình của Gói thầu được xác định là công trình dân dụng. Ngoài ra, Thông tư số 79/2025/TT-BTC nêu rõ, chủ đầu tư không được đưa ra yêu cầu về hợp đồng tương tự đối với hạng mục trong trường hợp gói thầu chỉ gồm công trình hoặc cả công trình và hạng mục theo quy định của pháp luật về xây dựng (ví dụ, yêu cầu hợp đồng tương tự đối với công trình giao thông cấp IV nhưng phải bao gồm hạng mục nền đắp đất, cấp phối đá dăm, mặt bê tông nhựa hoặc bê tông, rãnh thoát nước dọc, ngang, mái kè gia cố…). Do đó, HSMT yêu cầu “công trình có loại kết cấu công trình dân dụng có hạng mục thi công xây dựng; thi công lắp đặt thiết bị vào công trình, cấp III” là chưa phù hợp với hướng dẫn tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC cũng như tham chiếu Thông tư số 06/2021/TT-BXD.
Về nhân sự chủ chốt, trong mẫu HSMT xây lắp không quy định phải yêu cầu giá trị công trình tương tự của nhân sự, việc yêu cầu giá trị này không phản ánh về năng lực nhân sự, nên việc đưa ra yêu cầu là không cần thiết, có thể hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Bên cạnh đó, pháp luật về PCCC hiện hành không còn quy định nhân sự phụ trách thi công PCCC phải có chứng chỉ hành nghề, nên yêu cầu trong HSMT là chưa phù hợp quy định.
Chuyên gia đấu thầu cho biết, về nguyên tắc tại Nghị định số 214/2025/NĐ-CP và mẫu HSMT kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC, việc yêu cầu nhân sự chủ chốt được quy định tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm và không yêu cầu nhân sự chủ chốt ở các mục khác trong HSMT. Chủ đầu tư chịu hoàn toàn trách nhiệm với việc HSMT đưa các tiêu chí bên ngoài các nội dung quy định tại Nghị định, Thông tư dẫn đến việc hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
