Chủ đầu tư: Phòng Kinh tế đặc khu Kiên Hải, tỉnh An Giang
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 01 công trình có: loại kết cấu: công trình hạ tầng kỹ thuật (có hạng mục chiếu sáng + đường hoặc sân bãi), cấp IV trở lên(12), có giá trị là (V): 1.462.000.000(13) VND…
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng công trình: Tốt nghiệp đại học trở lên, chuyên ngành xây dựng công trình giao thông hoặc cầu đường (đính kèm bằng cấp)… Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: đã từng chỉ huy trưởng tối thiểu 05 năm hoặc tối thiểu 1 hợp đồng, có kết cấu: công trình hạ tầng kỹ thuật (có hạng mục chiếu sáng + đường hoặc sân bãi), cấp IV trở lên…
Cán bộ kỹ thuật phụ trách thi công: Tốt nghiệp đại học trở lên, chuyên ngành xây dựng công trình giao thông hoặc cầu đường (đính kèm bằng cấp). Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: đã từng làm cán bộ kỹ thuật phụ trách thi công tối thiểu 03 năm hoặc tối thiểu 1 hợp đồng, có kết cấu: công trình hạ tầng kỹ thuật (có hạng mục đường hoặc sân bãi) cấp IV trở lên.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, Nhà thầu cho rằng, căn cứ Thông tư 06/2021/TT-BXD quy định về phân cấp công trình xây dựng, đối với công trình công viên Hòn Ngang có diện tích xây dựng 924,5m², loại công trình được xác định là công trình công viên cây xanh theo quy mô < 5 ha theo Bảng 1.3 (Phụ lục I - Công trình hạ tầng kỹ thuật).
Về loại kết cấu của công trình, căn cứ Phụ lục II Thông tư 06/2021/TT-BXD, công trình thuộc nhóm kết cấu quy mô nhỏ, lẻ (mục 2.14.3), với các hạng mục như bồn hoa, bia, mốc quan trắc… được xây dựng từ gạch/đá/bê tông hoặc tấm bê tông.
Tuy nhiên, E-HSMT lại đưa ra yêu cầu về hợp đồng tương tự thuộc công trình hạ tầng kỹ thuật (có hạng mục chiếu sáng + đường hoặc sân bãi), cấp IV trở lên. Theo Nhà thầu, tiêu chí này không phù hợp với quy định tại Thông tư 06/2021/TT-BXD và có dấu hiệu hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Về nhân sự chủ chốt, Nhà thầu nhận thấy, gói thầu thuộc loại công trình hạ tầng kỹ thuật, song E-HSMT lại yêu cầu chỉ huy trưởng và cán bộ kỹ thuật phải có bằng cấp chuyên ngành xây dựng công trình giao thông hoặc cầu đường. Theo Nhà thầu, yêu cầu này không phù hợp với tính chất công trình, đồng thời không bảo đảm tuân thủ Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng và Nghị định 175/2024/NĐ-CP về quản lý hoạt động xây dựng. Đây cũng là tiêu chí mang tính hạn chế nhà thầu.
Từ các phân tích trên, Nhà thầu cho rằng, E-HSMT có những nội dung chưa phù hợp quy định pháp luật và có thể gây bất bình đẳng trong cạnh tranh. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, điều chỉnh E-HSMT để bảo đảm tuân thủ pháp luật về đấu thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 04/11/2025, sau khi nghiên cứu đề nghị làm rõ của Nhà thầu và rà soát E-HSMT đã phát hành, Phòng Kinh tế đặc khu Kiên Hải trả lời như sau:
Về hợp đồng tương tự, căn cứ Quyết định số 898/QĐ-UBND ngày 17/10/2025 phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật công trình công viên Hòn Ngang, hạng mục: Nâng cấp - mở rộng sân nền và các hạng mục phụ trợ, công trình được xác định là công trình hạ tầng kỹ thuật, cấp IV.
Theo Mẫu số 3A của Thông tư 79/2025/TT-BTC có hướng dẫn tại mục: (12) Ghi loại kết cấu, cấp công trình của công trình thuộc gói thầu. Loại kết cấu, cấp công trình được xác định theo Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD ngày 30 tháng 6 năm 2021 của Bộ Xây dựng quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng. Trường hợp công trình/loại kết cấu công trình thuộc gói thầu không có trong Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD thì E-HSMT phải đưa ra quy định tính tương tự về bản chất của công trình; riêng đối với cấp công trình được xác định theo Phụ lục I Thông tư số 06/2021/TT-BXD.
Do loại kết cấu của gói thầu không xuất hiện trong Phụ lục II, Tổ chuyên gia đã xác định tính tương tự dựa trên bản chất công trình và đưa ra yêu cầu: công trình hạ tầng kỹ thuật (có hạng mục chiếu sáng + đường hoặc sân bãi), cấp IV trở lên.
Chủ đầu tư cho rằng đây là yêu cầu phù hợp, nhằm bảo đảm lựa chọn nhà thầu có kinh nghiệm thi công các hạng mục trọng yếu (nâng cấp, mở rộng sân nền, hạ tầng kỹ thuật) để đáp ứng tiến độ giải ngân trong năm.
Về nhân sự chủ chốt, sau khi xem xét kiến nghị của Nhà thầu, Phòng Kinh tế đặc khu Kiên Hải điều chỉnh tiêu chí nhân sự như sau:
Chỉ huy trưởng công trình: Tốt nghiệp đại học trở lên, chuyên ngành xây dựng công trình giao thông hoặc cầu đường hoặc hạ tầng kỹ thuật; hoặc công trình dân dụng, hoặc công trình công nghiệp, hoặc công trình kỹ thuật hạ tầng đô thị (đính kèm bằng cấp)… Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: đã từng chỉ huy trưởng tối thiểu 03 năm hoặc tối thiểu 1 hợp đồng, có kết cấu: công trình hạ tầng kỹ thuật (có hạng mục chiếu sáng + đường hoặc sân bãi), cấp IV trở lên.
Cán bộ kỹ thuật phụ trách thi công phần đường, sân bãi: Tốt nghiệp đại học trở lên, chuyên ngành xây dựng công trình giao thông hoặc cầu đường hoặc hạ tầng kỹ thuật; hoặc công trình dân dụng, hoặc công trình công nghiệp, hoặc công trình kỹ thuật hạ tầng đô thị (đính kèm bằng cấp). Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: đã từng làm cán bộ kỹ thuật phụ trách thi công tối thiểu 02 năm hoặc tối thiểu 1 hợp đồng, có kết cấu: công trình hạ tầng kỹ thuật (có hạng mục đường hoặc sân bãi), cấp IV trở lên.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
E-HSMT điều chỉnh được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
