Gói thầu: Mua sắm trang phục cho lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở năm 2024

Bên mời thầu: Công an tỉnh Ninh Bình

Chủ đầu tư: Công an tỉnh Ninh Bình

Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Tiêu chí HSMT:

Tại Bảng số 3 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Mục 2 Chương III, HSMT yêu cầu:

Đối với nhà thầu tự sản xuất: 01 cán bộ giám sát kỹ thuật chung có trình độ đại học chuyên ngành công nghệ may trở lên, kinh nghiệm tối thiểu 5 năm hoặc 2 hợp đồng; 30 cán bộ kỹ thuật may có trình độ cao đẳng chuyên ngành công nghệ dệt, may trở lên, kinh nghiệm tối thiểu 3 năm hoặc 2 hợp đồng.

Tại chương III Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, HSMT yêu cầu:

Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:

Về yêu cầu nhân sự chủ chốt, theo Nhà thầu, với đặc thù ngành may mặc, nhân sự chủ yếu là lao động phổ thông. Hơn nữa, hàng hoá thuộc Gói thầu đều là các mặt hàng thông dụng như mũ, huy hiệu, quần áo, giày da và bít tất cũng không nhất thiết yêu cầu nhân sự có trình độ cao. Việc HSMT yêu cầu nhà thầu tự sản xuất cần đáp ứng có “30 cán bộ kỹ thuật may có trình độ cao đẳng chuyên ngành công nghệ dệt, may trở lên, tối thiểu 3 năm hoặc 2 hợp đồng” là bất hợp lý và quá mức cần thiết để thực hiện Gói thầu.

Về yêu cầu nhà thầu có giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh trật tự đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện theo Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016, Nhà thầu cho rằng trang phục cho lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở không phải là quần, áo, mũ quân phục; quân hiệu, phù hiệu, cấp hiệu, số hiệu của Quân đội nhân dân và Công an nhân dân. Theo Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở số 30/2023/QH15, lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở là lực lượng do chính quyền địa phương thành lập trên cơ sở tự nguyện của người dân để hỗ trợ Công an xã, phường, thị trấn. Do vậy, yêu cầu về giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện là không hợp lý.

Về tiến độ cung cấp hàng hóa, Nhà thầu cho rằng, nếu nhà thầu có thời gian cung cấp hàng hóa > 05 ngày nhưng vẫn đảm bảo ≤ 30 ngày thì hoàn toàn phù hợp với yêu cầu của HSMT là tiến độ cung cấp hàng hóa ≤ 30 ngày.

Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Theo văn bản phúc đáp ngày 15/8/2024, Bên mời thầu cho biết, liên quan đến kiến nghị về nhân sự chủ chốt và tiến độ cung cấp hàng hoá, HSMT đã được sửa đổi và cập nhật trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Về Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh trật tự đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện, Bên mời thầu cho biết, theo Luật số 30/2023/QH15, lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở là lực lượng do chính quyền địa phương thành lập trên cơ sở tự nguyện của người dân để hỗ trợ Công an xã, phường, thị trấn (sau đây gọi là Công an cấp xã) giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp trong bảo vệ an ninh, trật tự và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.

Căn cứ Điều 6 Luật số 30/2023/QH15, hành vi bị nghiêm cấm bao gồm sản xuất, mua bán, tàng trữ, sử dụng, chiếm giữ trái phép, làm giả, cầm cố trang phục, huy hiệu, phù hiệu, biển hiện, giấy chứng nhận của lực lượng. Đối với 04 danh mục của Gói thầu: mũ mền (có phù hiệu), quần áo xuân hè, giầy, bít tất đều được áp dụng các tiêu chuẩn hướng dẫn của Bộ Công an tại Hướng dẫn số 01/HD-H03 ngày 07/5/2024 của Cục Trang bị và Kho vận - Bộ Công an về việc thực hiện đảm bảo, sử dụng trang phục, huy hiệu, biển hiệu cho lực lượng tham gia trật tự cơ sở.

Vì vậy, trang phục cung cấp cho lực lượng an ninh trật tự cơ sở cũng chính là phương tiện làm việc thể hiện tính quyền uy của người thi hành công vụ, cần phải quản lý chặt chẽ, cấm mọi hình thức mua, bán, cho, tặng, nhằm tránh tạo kẽ hở cho tội phạm lợi dụng, giả danh gây rối trật tự an ninh ở địa phương. Do đó, HSMT yêu cầu có Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện căn cứ theo Nghị định số 96/2016/NĐ-CP là hợp lý.

Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Theo Văn bản số 03/QĐ-CAT-TH10 ngày 14/8/2024 của Công an tỉnh Ninh Bình, HSMT được sửa đổi như sau:

Bỏ yêu cầu về nhân sự chủ chốt tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm.

Tiến độ cung cấp hàng hoá tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật: Không có cam kết tiến độ cung cấp hàng hóa hoặc có cam kết tiến độ cung cấp hàng hóa nhưng không hợp lý, không khả thi, không phù hợp với đề xuất kỹ thuật. Thời gian cung cấp > 30 ngày.

Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu 2 lần, lần một từ ngày 12/8 đến ngày 19/8/2024; lần hai, từ ngày 19/8 đến ngày 20/8/2024.