Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển đô thị tỉnh Thừa Thiên Huế
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển đô thị tỉnh Thừa Thiên Huế
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Trường hợp gói thầu chỉ bao gồm 01 công trình độc lập (ví dụ công trình A): Từ ngày 01 tháng 01 năm 2020(10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 01 công trình có: loại kết cấu: (a) Tối thiểu 01 hợp đồng/công trình đường giao thông từ cấp II trở lên, có giá trị >= 285 tỷ đồng/hợp đồng. (b) Tối thiểu 01 hợp đồng/công trình thi công xây dựng cầu bằng BTCT từ cấp III trở lên có kích thước nhịp >= 35m (trong đó cầu BTCT có thi công cọc khoan nhồi) với giá trị tối thiểu 125 tỷ đồng; (c) Tối thiếu 01 hợp đồng/công trình thi công xây dựng xử lý nền đất yếu bằng cọc xi măng đất (CDM) trong các công trình giao thông với giá trị tối thiểu 65 tỷ đồng/hợp đồng. (d) Tối thiểu 01 hợp đồng thi công đường dây trung thế có điện áp từ 22KVA trở lên và trạm biến áp, điện chiếu sáng với giá trị >= 5,6 tỷ đồng; (e) Tối thiểu 01 hợp đồng thi công trồng cây xanh với giá trị >= 1,7 tỷ đồng; Nhà thầu phải gửi kèm theo các tài liệu sau để chứng minh (là bản gốc được scan hoặc bản công chứng hoặc chứng thực), gồm: (i) Hợp đồng thi công xây dựng/lắp đặt thiết bị; (ii) Biên bản nghiệm thu hoàn thành công trình/hợp đồng hoặc Biên bản nghiệm thu thanh lý hợp đồng (có thông tin thời gian nghiệm thu hoàn thành tương ứng thời gian mời thầu); (iii) Hóa đơn VAT; (iv) Hồ sơ để chứng minh quy mô và cấp công trình (Bên mời thầu không chấp nhận bất cứ lý do gì từ phía nhà thầu về việc không cung cấp được một trong 04 loại hồ sơ trên theo yêu cầu). Trường hợp cần thiết, Bên mời thầu có thể yêu cầu nhà thầu cung cấp bản gốc của các tài liệu để chứng minh. ***Trường hợp liên danh dự thầu: (1) Đối với hợp đồng (thứ tự số (a), (b), (c)): Ít nhất trong liên danh phải có tối thiểu: 01 công trình đường giao thông từ cấp II trở lên, có giá trị >= 285 tỷ đồng/hợp đồng; 01 hợp đồng/công trình thi công xây dựng cầu bằng BTCT từ cấp III trở lên có kích thước nhịp >= 35m (trong đó cầu BTCT có thi công cọc khoan nhồi) với giá trị tối thiểu 125 tỷ đồng; 01 hợp đồng/công trình thi công xây dựng xử lý nền đất yếu bằng cọc xi măng đất (CDM) trong các công trình giao thông với giá trị tối thiểu 65 tỷ đồng/hợp đồng. Các thành viên còn lại trong liên danh phải hoàn thành 01 hợp đồng thi công công trình giao thông từ cấp II trở lên (thứ tự số (a)); cấp III trở lên (thự tự số (b)); không yêu cầu cấp (thứ tự số (c)) tương ứng quy mô mình đảm nhận với giá trị tối thiểu >= 50% giá trị đảm nhận trong liên danh. Riêng công trình cầu BTCT (số thứ tự (b) không bắt buộc phải trong các công trình giao thông, cấp: II(12) có giá trị là (V): 285.000.000.000(13) VND với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Đối với kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, Nhà thầu cho rằng, theo hướng dẫn lập HSMT theo Mẫu số 3A ban hành kèm theo Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT, trong trường hợp gói thầu chỉ bao gồm 01 công trình độc lập (ví dụ công trình A), căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu, chủ đầu tư chọn một trong hai cách dưới đây: ___
“Từ ngày 01 tháng 01 năm ___ (10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu:…, cấp:… [ghi theo loại kết cấu, cấp công trình của công trình thuộc gói thầu](12) trong đó ít nhất một công trình có giá trị là V(13) và tổng giá trị tất cả các công trình ≥ X, với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ trong đó X = 2 x V. Trường hợp nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc phần lớn(11) 01 công trình đáp ứng yêu cầu về loại kết cấu, cấp công trình và có giá trị ≥ X thì được coi là đáp ứng”.
Hoặc:
“Từ ngày 01 tháng 01 năm ___ (10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 01 công trình có: loại kết cấu:…., cấp:…. [ghi theo loại kết cấu, cấp công trình của công trình thuộc gói thầu](12), có giá trị là V(13) với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ”.
Tuy nhiên, trong HSMT, mặc dù Bên mời thầu áp dụng trường hợp 1 theo hướng dẫn của mẫu HSMT nhưng lại tách ra 5 công trình gồm công trình (a); (b); (c); (d); (e) như mô tả ở trên. Theo Nhà thầu, HSMT yêu cầu như trên là chưa phù hợp. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ nội dung này.
Ngoài ra, theo hướng dẫn tại Mẫu số 3A, trường hợp nhà thầu là liên danh thì các thành viên liên danh phải đáp ứng tương ứng với phần công việc đảm nhận. Có nghĩa là các thành viên trong liên danh có thể cộng gộp hợp đồng/công trình tương tự để chứng minh việc đáp ứng tiêu chí về năng lực, kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự. Tuy nhiên, theo HSMT mô tả ở trên thì trường hợp liên danh không cho phép các nhà thầu liên danh cộng gộp quy mô/giá trị hợp đồng/công trình tương tự để chứng minh, mà bắt buộc tối thiểu 1 thành viên phải đáp ứng về quy mô/giá trị hợp đồng/công trình như trong trường hợp nhà thầu độc lập. Điều này là trái với hướng dẫn lập HSMT theo quy định và làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ nội dung này.
Bên cạnh đó, đối với các công trình xét tiêu chí đánh giá năng lực, kinh nghiệm theo quy định của HSMT cũng như hướng dẫn lập HSMT thì có thể hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn. Tuy nhiên, theo HSMT nêu trên thì quy định rõ các tài liệu mà nhà thầu phải đính kèm khi tham dự thầu gồm: (i) Hợp đồng thi công xây dựng/lắp đặt thiết bị; (ii) Biên bản nghiệm thu hoàn thành công trình/hợp đồng hoặc Biên bản nghiệm thu thanh lý hợp đồng (có thông tin thời gian nghiệm thu hoàn thành tương ứng thời gian mời thầu); (iii) Hóa đơn VAT; (iv) Hồ sơ để chứng minh quy mô và cấp công trình (Bên mời thầu không chấp nhận bất cứ lý do gì từ phía nhà thầu về việc không cung cấp được một trong 04 loại hồ sơ trên theo yêu cầu). Theo Nhà thầu, quy định trên sẽ không phù hợp nếu nhà thầu sử dụng các công trình hoàn thành phần lớn để tham dự thầu. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ sự chồng chéo trong nội dung của HSMT như trên.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, trường hợp xác định công trình gồm nhiều tổ hợp, thì loại và cấp công trình của từng tổ hợp phải được thể hiện rõ trong quyết định phê duyệt đầu tư dự án để làm cơ sở xây dựng yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự tại HSMT. Liên quan đến kinh nghiệm của nhà thầu liên danh, chuyên gia cho rằng, việc xây dựng tiêu chí này cần tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu, không thể viện dẫn quy mô, tính chất để đưa ra các yêu cầu trái với quy định, hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 06/12/2024, Bên mời thầu trả lời Nhà thầu như sau: Trên cơ sở HSMT đã phát hành, đề nghị Nhà thầu nghiên cứu HSMT để tham dự thầu cho phù hợp, đáp ứng yêu cầu.
Về nội dung yêu cầu làm rõ, đây là công trình giao thông tương đối phức tạp, có nhiều hạng mục công trình khác nhau trên tuyến, đặc biệt có phương án xử lý nền đất yếu bằng cọc CDM (05 hạng mục có quy mô độc lập) nên việc yêu cầu của Bên mời thầu là phù hợp với quy mô và tính chất công trình (yêu cầu kinh nghiệm tương ứng với 05 quy mô tương ứng của công trình). Trong quá trình lập HSMT, Bên mời thầu đã vận dụng các phương pháp hướng dẫn của Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT để lập HSMT phù hợp với quy mô và tính chất công trình. Thay vì yêu cầu công trình giao thông cấp II tương tự có đầy đủ tất cả các hạng mục theo quy mô được duyệt mà ngược lại, nhằm tạo điều kiện cho nhiều nhà thầu tham dự, Bên mời thầu đã vận dụng hướng dẫn trong Mẫu HMST để tách ra các hạng mục công trình như trong HSMT đã đăng tải để cho nhiều nhà thầu có thể cùng tham dự, tạo cạnh tranh, công bằng, minh bạch trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu. Ngoài ra, theo quy định tại Mẫu số 3A (Mục số 13 phần Ghi chú) có nêu: Đối với gói thầu gồm tổ hợp nhiều công trình theo pháp luật về xây dựng, chủ đầu tư có thể yêu cầu phải hoàn thành công trình/hạng mục tương tự cho tất cả các công trình/hạng mục trong gói thầu hoặc chỉ yêu cầu hoàn thành công trình/hạng mục tương tự đối với một số công trình/hạng mục chính,...
Đối với trường hợp liên danh, nhằm phù hợp với tình hình thực tế, giảm thiểu manh mún, cản trở nhau trong quá trình thi công và có thể gây khó khăn trong phương án phân luồng giao thông, ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ, Bên mời thầu yêu cầu kinh nghiệm như trên là phù hợp. Theo đó, Bên mời thầu khuyến nghị các nhà thầu đi khảo sát thực thực địa để nghiên cứu liên danh dự thầu cho phù hợp.
Ngoài ra,trong HSMT đã quy định “Từ ngày 01 tháng 01 năm 2020(10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 01 công trình có: loại kết cấu:…”. Trường hợp Nhà thầu dự thầu bằng một hợp đồng hoàn thành phần lớn để chứng minh năng lực, kinh nghiệm thì phải cung cấp các tài liệu để chứng minh theo yêu cầu của HSMT tương ứng với phần công việc hoàn thành.Đề nghị Nhà thầu nghiên cứu kỹ HSMT để dự thầu cho phù hợp.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
