Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Ninh Bình
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại phần thông tin chung HSMT, Chương III Tiêu chuẩn đánh giá E-HSDT, HSMT quy định thời gian thực hiện hợp đồng là 17 tháng.
Tại Chương V Yêu cầu về tiến độ thực hiện: thời gian thực hiện hợp đồng là 27 tháng.
Tại Mẫu số 01C Bảng khối lượng công việc mời thầu thuộc Chương IV Biểu mẫu mời thầu và dự thầu, HSMT yêu cầu:
STT 7.3.5 - Thép đặt sẵn trong bê tông, khối lượng một cấu kiện <= 100 kg: 0,799 tấn; STT 7.3.6 - Thép đặt sẵn trong bê tông, khối lượng một cấu kiện <= 100 kg: 0,799 tấn; STT 7.11.2 - Thép đặt sẵn trong bê tông, khối lượng một cấu kiện <= 100 kg: 0,073 tấn; STT 7.11.3 - Thép đặt sẵn trong bê tông, khối lượng một cấu kiện <= 100 kg: 0,073 tấn.
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
STT4: Cán bộ quản lý chi phí: Kinh nghiệm: Tối thiểu 1 năm hoặc tối thiểu 1 hợp đồng; có chứng chỉ hành nghề kỹ sư định giá hạng III trở lên còn hiệu lực.
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: STT6 Lu bánh hơi ≥16T, có tài liệu chứng minh nguồn gốc và tài liệu chứng minh trọng lượng đáp ứng yêu cầu của E-HSMT.
Tại Chương VII - Điều kiện cụ thể của hợp đồng, HSMT yêu cầu: E-ĐKC 55.2: Số tiền giữ lại: 8.900.000.000 VND.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu Hồ sơ mời thầu (HSMT), Nhà thầu nhận thấy có một số điểm chưa thống nhất, cụ thể như sau:
Về thời gian thực hiện hợp đồng, tại Chương III Tiêu chuẩn đánh giá E-HSDT, HSMT quy định thời gian thực hiện hợp đồng là 17 tháng. Tuy nhiên, tại Chương V Yêu cầu về tiến độ thực hiện, thời gian lại được nêu là 27 tháng. Sự khác biệt này gây khó khăn cho Nhà thầu trong việc xây dựng biện pháp thi công, bố trí tiến độ, nhân lực và thiết bị. Do đó, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ để có cơ sở lập HSDT chính xác.
Nhà thầu cũng cho rằng việc để xảy ra sai sót như trên của đơn vị tư vấn sẽ dẫn đến khả năng phải điều chỉnh thời gian đóng thầu, ảnh hưởng đến tiến độ gói thầu cũng như kế hoạch tham gia các gói thầu khác của Nhà thầu. Chủ đầu tư cần xem xét lại năng lực chuyên môn của đơn vị tư vấn và các bộ phận thẩm định E-HSMT đối với gói thầu này.
Về bảng khối lượng công việc, Nhà thầu phát hiện một số nội dung bị trùng lặp về tên công việc và khối lượng mời thầu, chỉ khác số thứ tự, cụ thể: STT 7.3.5 và STT 7.3.6 đều ghi: “Thép đặt sẵn trong bê tông, khối lượng một cấu kiện ≤ 100 kg: 0,799 tấn”. STT 7.1.1.2 và STT 7.1.1.3 đều ghi: “Thép đặt sẵn trong bê tông, khối lượng một cấu kiện ≤ 100 kg: 0,073 tấn”. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ để tránh nhầm lẫn khi lập giá dự thầu.
Về nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu nhân sự “cán bộ quản lý chi phí” phải có chứng chỉ hành nghề kỹ sư định giá hạng III trở lên. Nhà thầu đề nghị làm rõ căn cứ pháp lý của yêu cầu này, bởi theo quy định, chứng chỉ định giá thường áp dụng cho cán bộ lập hoặc thẩm định dự toán thuộc đơn vị tư vấn thiết kế, không áp dụng cho gói thầu thi công xây lắp. Nhà thầu cho rằng yêu cầu này không phù hợp, gây khó khăn và hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.
Về thiết bị thi công chủ yếu, HSMT yêu cầu sử dụng “lu bánh hơi ≥ 16T”. Nhà thầu đề nghị làm rõ đây là trọng lượng tĩnh của thiết bị hay trọng lượng khi gia tải, để có cơ sở bố trí thiết bị phù hợp.
Về điều kiện cụ thể của hợp đồng, tại Chương VII Điều kiện cụ thể của hợp đồng, HSMT quy định số tiền giữ lại là 8,9 tỷ đồng. Nhà thầu hiểu rằng theo điều kiện chung của hợp đồng, đây là khoản mà chủ đầu tư giữ lại từ các khoản thanh toán nếu nhà thầu không nộp bản vẽ hoàn công hoặc hướng dẫn vận hành đúng thời hạn. Tuy nhiên, theo điểm a khoản 3 Điều 33 Nghị định 16/2022/NĐ-CP, hành vi không lập bản vẽ hoàn công chỉ bị xử phạt hành chính từ 40 - 60 triệu đồng, chứ không quy định giữ lại một khoản tiền lớn như trên. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ cơ sở pháp lý cho quy định giữ lại số tiền này.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, Điều 27 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định, nguyên tắc đánh giá HSDT là căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT và các yêu cầu khác trong HSMT, căn cứ vào HSDT đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ HSDT của nhà thầu, đồng thời, các yêu cầu nêu trong HSMT phải tuân thủ quy định pháp luật chuyên ngành liên quan. Do đó, Chủ đầu tư cần sớm rà soát lại các tiêu chí trong HSMT để bảo đảm thống nhất, làm căn cứ đánh giá HSDT.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 29/9/2025, Chủ đầu tư đã có phản hồi đối với một đề nghị làm rõ của Nhà thầu. Cụ thể, tại Quyết định số 1020/QĐ-BDAGT ngày 26/9/2025, Chủ đầu tư phê duyệt việc sửa đổi E-HSMT với phạm vi sửa đổi liên quan đến yêu cầu kỹ thuật. Theo đó, tiêu chí về thời gian thực hiện hợp đồng đã được điều chỉnh thống nhất giữa Chương III và Chương V là 17 tháng. Các nội dung kiến nghị khác của Nhà thầu hiện chưa được phản hồi.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 08h30 ngày 13/10/2025 lý do sửa đổi HSMT.
Ngày 02/10/2025, Chủ đầu tư ban hành Quyết định số 1071/QĐ-BDAGT về việc phê duyệt sửa đổi E-HSMT (lần 2). Một số nội dung sửa đổi cụ thể như sau:
Về thiết bị thi công chủ yếu:
Sửa đổi tại Bảng số 03 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu, Mục 2, Chương III:
“STT6: Lu bánh hơi, trọng lượng tĩnh ≥16T, có tài liệu chứng minh nguồn gốc và tài liệu chứng minh trọng lượng đáp ứng yêu cầu của E-HSMT.”
Sửa đổi tại Bảng khối lượng công việc mời thầu, Mẫu số 01C Chương IV Biểu mẫu mời thầu và dự thầu:
7.3.5: Thép đặt sẵn trong bê tông, khối lượng một cấu kiện ≤ 100 kg: 0,799 tấn.
7.3.6: Đóng cọc bê tông cốt thép trên cạn, chiều dài cọc ≤ 24m, kích thước cọc 30x30cm, đất cấp I: 6,352 (đơn vị tính: 100m).
7.11.2: Thép đặt sẵn trong bê tông, khối lượng một cấu kiện ≤ 100 kg: 0,073 tấn.
7.11.3: Công tác cốt thép bê tông đúc sẵn - cốt thép tấm đan, hàng rào, cửa sổ, lá chớp, nan hoa, con sơn: 0,180 tấn.
Các nội dung khác vẫn giữ nguyên theo E-HSMT đã phát hành.
