Chủ đầu tư: Ban Quản lý Khu kinh tế và Khu công nghiệp tỉnh Khánh Hòa
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại mục E-CDNT 10.3, EHSMT yêu cầu Nhà thầu phải nộp cùng với EHSDT các tài liệu sau đây: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc Quyết định thành lập tổ chức; Giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ còn hiệu lực. Trong đó có hạng mục Đo đạc, thành lập bản đồ bằng phương pháp đo trực tiếp hoặc Thành lập bản đồ chuyên ngành.
Tại Chương 3 Tiêu chuẩn đánh giá E-HSDT, Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật. Xét mục 1.2 của E-HSMT có nêu: Số năm hoạt động trong lĩnh vực tư vấn khảo sát: Nhà thầu phải có hợp đồng hoặc Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc Quyết định thành lập (đối với đơn vị sự nghiệp) có ngành nghề khảo sát để chứng minh số năm kinh nghiệm. Đối với trường hợp liên danh mỗi thành viên trong liên danh phải thỏa mãn trên 5 năm và số năm kinh nghiệm được tính cho liên danh lấy theo số năm của thành viên có số năm kinh nghiệm nhiều nhất.
Tại Chương 3 Tiêu chuẩn đánh giá E-HSDT, Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật. Xét mục 4.1.1 của HSMT (nhân sự chủ nhiệm khảo sát) có nêu: Tại mục 4.1.1 Trình độ chuyên môn và năng lực (Lưu ý: Nhân sự không đạt mục 4.1.1 thì sẽ không đánh giá ở mục 4.1.2, 4.1.3). Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành xây dựng công trình: địa chất, trắc địa, bản đồ, địa chính. Có chứng chỉ hành nghề khảo sát địa hình hạng I, chứng chỉ hành nghề đo đạc và bản đồ còn hiệu lực theo quy định.
Xét mục 4.3.1 của E-HSMT (Nhân sự trực tiếp thực hiện Khảo sát địa hình) có nêu: Trình độ chuyên môn, năng lực và số năm kinh nghiệm: Tốt nghiệp đại học trở lên thuộc chuyên ngành xây dựng công trình trắc địa, bản đồ, địa chính; Có chứng chỉ hành nghề khảo sát địa hình hạng III trở lên còn hiệu lực theo quy định/chứng chỉ hành nghề đo đạc và bản đồ còn hiệu lực.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Trong quá trình nghiên cứu nội dung E-HSMT, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ một số nội dung sau:
Thứ nhất, đối với nội dung tại mục E-CDNT 10.3, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư và đơn vị tư vấn kiểm tra cơ sở pháp lý của nội dung quy định tại mục này, cụ thể nội dung đó được quy định tại văn bản quy phạm pháp luật nào. Theo tìm hiểu của Nhà thầu, hiện không có văn bản pháp lý nào quy định nội dung nêu trên. Vì vậy, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét điều chỉnh cho phù hợp với quy định của pháp luật.
Thứ hai, đối với nội dung tại mục 1.2, theo hướng dẫn biểu mẫu lập E-HSMT đối với gói thầu tư vấn, có ghi chú: “Các yếu tố khác (tùy theo tính chất của gói thầu mà quy định cho phù hợp. Ví dụ: đáp ứng về vật tư, máy móc, thiết bị (thuộc sở hữu của nhà thầu hoặc đi thuê) để phục vụ công việc thí nghiệm...)”.
Nhà thầu cho rằng, nội dung yêu cầu nêu trên chưa có cơ sở pháp lý rõ ràng và không phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay. Do đó, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét loại bỏ tiêu chí này khỏi E-HSMT.
Thứ ba, đối với nội dung tại mục 4.1.1, Nhà thầu cho rằng, việc đưa ra yêu cầu về chứng chỉ có thể xuất phát từ việc đơn vị tư vấn chưa am hiểu sâu về lĩnh vực khảo sát và đo đạc bản đồ, hoặc có thể dẫn đến việc định hướng cho một nhà thầu cụ thể tham dự và trúng thầu. Điều này có thể tạo ấn tượng không tốt đối với các nhà thầu tham gia, ảnh hưởng đến tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch của gói thầu.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư điều chỉnh yêu cầu theo hướng chỉ cần một trong hai loại chứng chỉ sau: chứng chỉ hành nghề khảo sát địa hình hạng I hoặc chứng chỉ hành nghề đo đạc và bản đồ còn hiệu lực theo quy định. Theo Nhà thầu, hai loại chứng chỉ này có giá trị tương đương về chuyên môn và nghiệp vụ.
Thứ tư, đối với nội dung tại mục 4.3.1, Nhà thầu viện dẫn quy định tại khoản 3 Điều 148 Chương VIII Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 (được sửa đổi, bổ sung tại điểm a khoản 53 Điều 1 Luật Xây dựng số 62/2020/QH14), theo đó các cá nhân hành nghề hoạt động xây dựng bắt buộc phải có chứng chỉ hành nghề bao gồm các chức danh như: giám đốc quản lý dự án đầu tư xây dựng, chủ nhiệm khảo sát xây dựng, chủ trì thiết kế, tư vấn giám sát thi công… Theo Nhà thầu, vị trí nhân sự trực tiếp thực hiện khảo sát địa hình chỉ thực hiện công việc theo sự phân công của chủ nhiệm khảo sát và chủ trì khảo sát địa hình, do đó không thuộc đối tượng bắt buộc phải có chứng chỉ hành nghề theo quy định. Vì vậy, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư bỏ yêu cầu về chứng chỉ hành nghề khảo sát địa hình hạng III trở lên hoặc chứng chỉ hành nghề đo đạc và bản đồ còn hiệu lực đối với vị trí này.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 19/01/2026, đơn vị tư vấn lập E-HSMT đã tiến hành kiểm tra, rà soát các nội dung của E-HSMT đã đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và tư vấn cho Chủ đầu tư trả lời như sau:
Đối với nội dung thứ nhất, theo quy định tại Chương II - Bảng dữ liệu đấu thầu, mục E-CDNT 10.3, E-HSMT yêu cầu nhà thầu phải có giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ còn hiệu lực, trong đó bao gồm các hạng mục: đo đạc, thành lập bản đồ bằng phương pháp đo trực tiếp; hoặc thành lập bản đồ chuyên ngành. Các nội dung này phù hợp với quy định tại Điều 29 Nghị định số 27/2019/NĐ-CP và các quy định kỹ thuật tại Thông tư số 68/2015/TT-BTNMT ngày 22/12/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Tuy nhiên, do yêu cầu cốt lõi của gói thầu là thực hiện đo đạc bản đồ địa hình phục vụ lập quy hoạch, nên tiêu chuẩn đánh giá tại Chương III - Tiêu chuẩn đánh giá E-HSDT (Mục 1: Đánh giá tính hợp lệ) yêu cầu giấy phép phải có nội dung: “Đo đạc, thành lập bản đồ địa hình tỷ lệ 1/2000”. Đây là điều kiện nhằm đảm bảo nhà thầu có đủ năng lực pháp lý để thực hiện gói thầu theo quy định của pháp luật.
Để đảm bảo tính thống nhất giữa Chương II và Chương III, đồng thời tránh gây hiểu nhầm cho các nhà thầu khi chuẩn bị E-HSDT, Tổ chuyên gia đề xuất điều chỉnh nội dung tại E-CDNT 10.3 như sau:
“Giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ còn hiệu lực: Giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ cấp phép nội dung hoạt động đo đạc và bản đồ: Đo đạc, thành lập bản đồ địa hình chuyên ngành tỷ lệ 1/2000.”
Đối với nội dung thứ hai, Gói thầu số 06 là bước khởi đầu quan trọng, có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng lập đồ án quy hoạch và an toàn kỹ thuật của toàn bộ dự án. Do đó, việc yêu cầu đơn vị tư vấn có tối thiểu 05 năm kinh nghiệm được xem là tiêu chí đánh giá chiều sâu năng lực của nhà thầu.
Khoảng thời gian hoạt động tối thiểu này giúp chứng minh sự ổn định, quá trình tích lũy kinh nghiệm thực tiễn và năng lực kiểm soát chất lượng của đơn vị tư vấn trong quá trình triển khai dự án. Đồng thời, đây cũng là cơ sở để đảm bảo nhà thầu có đủ kinh nghiệm xử lý các tình huống phát sinh phức tạp tại hiện trường.
Tiêu chí này không nhằm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu, mà là tiêu chí phổ biến, phần lớn các đơn vị tư vấn có uy tín trên thị trường đều đáp ứng được.
Đối với nội dung thứ ba, Gói thầu số 06 có tính chất đặc thù, bao gồm công tác khảo sát đo đạc bản đồ địa hình phục vụ lập đồ án quy hoạch phân khu xây dựng.
Theo quy định tại Điều 51, Điều 52 và Điều 53 Luật Đo đạc và bản đồ năm 2018, hoạt động đo đạc và bản đồ là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, trong đó cá nhân hành nghề độc lập phải có chứng chỉ hành nghề đo đạc và bản đồ. Ngoài ra, đối với bản đồ phục vụ lập nhiệm vụ quy hoạch đô thị và nông thôn phải đáp ứng các yêu cầu theo Điều 18 Nghị định số 178/2025/NĐ-CP.
Tuy nhiên, nhằm tăng tính cạnh tranh và mở rộng cơ hội tham gia cho các nhà thầu có năng lực chuyên sâu trong lĩnh vực đo đạc bản đồ, Tổ chuyên gia đề xuất điều chỉnh tiêu chí đối với Chủ nhiệm khảo sát như sau:
“4.1.1: Trình độ chuyên môn và năng lực (Lưu ý: Nhân sự không đạt mục 4.1.1 thì sẽ không đánh giá ở mục 4.1.2, 4.1.3). Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành xây dựng công trình: Trắc địa, Trắc địa - bản đồ, địa chính, Quản lý đất đai. Có chứng chỉ hành nghề đo đạc và bản đồ còn hiệu lực theo quy định”.
Đối với nội dung thứ tư, công tác khảo sát địa hình là hoạt động có tính chất đặc thù, yêu cầu kỹ thuật cao và được thực hiện trực tiếp tại hiện trường. Kết quả khảo sát là dữ liệu đầu vào quan trọng phục vụ lập đồ án quy hoạch, đánh giá hiện trạng kiến trúc cảnh quan, điều kiện tự nhiên và các yếu tố kinh tế - xã hội. Việc yêu cầu nhân sự có trình độ đại học là nhằm đảm bảo đơn vị tư vấn có đội ngũ nhân sự chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu chuyên môn của gói thầu, phù hợp với nguyên tắc cạnh tranh về chất lượng dịch vụ, không chỉ cạnh tranh về giá.
Bên cạnh đó, chứng chỉ hành nghề là căn cứ khách quan đánh giá năng lực chuyên môn của nhân sự, bởi để được cấp chứng chỉ, cá nhân phải trải qua kỳ thi sát hạch về pháp luật xây dựng và kiến thức chuyên môn. Yêu cầu này nhằm đảm bảo nhân sự không chỉ có khả năng vận hành thiết bị đo đạc mà còn hiểu rõ các quy chuẩn kỹ thuật, quy định về an toàn lao động và trách nhiệm pháp lý khi thực hiện khảo sát.
Tuy nhiên, để tăng tính cạnh tranh và mở rộng cơ hội tham gia của các nhà thầu, Tổ chuyên gia đề xuất điều chỉnh tiêu chí đối với nhân sự trực tiếp thực hiện khảo sát địa hình như sau:
“4.3.1: Trình độ chuyên môn, năng lực và số năm kinh nghiệm: Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành xây dựng công trình: Trắc địa, Trắc địa - bản đồ, địa chính, Quản lý đất đai. Có chứng chỉ hành nghề khảo sát địa hình/chứng chỉ hành nghề đo đạc và bản đồ còn hiệu lực”.
Đơn vị tư vấn đề nghị Chủ đầu tư xem xét điều chỉnh các nội dung nêu trên để các nhà thầu quan tâm có cơ sở chuẩn bị E-HSDT phù hợp.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 09 giờ 09 phút ngày 02/02/2026 nhằm thực hiện việc sửa đổi E-HSMT.
E-HSMT sau khi điều chỉnh đã được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để các nhà thầu cập nhật và chuẩn bị E-HSDT.
