Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án Khu vực Vĩnh Phúc (tỉnh Phú Thọ)
Giá dự toán: 156.406.880.000 VND
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục E-CDNT 16.3 thuộc Chương II, E-HSMT yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương (sau đây gọi là giấy phép bán hàng).
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, làm rõ quy định tại Mục E-CDNT 16.3 liên quan đến tài liệu chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng, đặc biệt là yêu cầu về giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng, giấy chứng nhận quan hệ đối tác, giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành hoặc tài liệu có giá trị tương đương.
Theo quy định tại Mục E-CDNT 16.3, đối với hàng hóa thông thường, thông dụng, sẵn có trên thị trường, đã được tiêu chuẩn hóa và được bảo hành theo quy định của nhà sản xuất, nhà thầu không phải nộp các tài liệu nêu trên. Tuy nhiên, E-HSMT chưa xác định cụ thể danh mục hàng hóa thuộc nhóm hàng hóa thông thường, thông dụng và danh mục hàng hóa đặc thù, phức tạp cần có sự xác nhận hoặc cam kết của nhà sản xuất, đại lý phân phối.
Đối với gói thầu có nhiều chủng loại thiết bị, việc chưa xác định rõ phạm vi áp dụng có thể dẫn đến cách hiểu khác nhau giữa các nhà thầu, gây khó khăn trong quá trình chuẩn bị E-HSDT và tiềm ẩn rủi ro trong công tác đánh giá hồ sơ dự thầu.
Vì vậy, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ danh mục hàng hóa, thiết bị không bắt buộc phải cung cấp giấy phép bán hàng và danh mục hàng hóa, thiết bị cần có giấy phép bán hàng hoặc tài liệu có giá trị tương đương; đồng thời bảo đảm việc áp dụng thống nhất đối với tất cả các nhà thầu tham dự thầu, nhằm nâng cao tính minh bạch và bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi kiểm tra, rà soát hồ sơ và các tài liệu liên quan, trên cơ sở nội dung làm rõ E-HSMT của Công ty Cổ phần Nước và Giải pháp Việt Nam (đơn vị lập thiết kế bản vẽ thi công, dự toán) tại Văn bản số 56/CV-WSC ngày 27/8/2026 và Công ty Cổ phần ĐTXD - Thương mại số 9 (đơn vị tư vấn lập E-HSMT) tại Văn bản số 0509/2026/CV-LRHSMT ngày 05/9/2026, Ban Quản lý dự án đã có ý kiến trả lời nhà thầu quan tâm đến gói thầu như sau:
Tại Mục E-CDNT 16.3, E-HSMT đã quy định giấy phép bán hàng hoặc tài liệu có giá trị tương đương không phải là tài liệu bắt buộc phải đính kèm trong E-HSDT; việc không đính kèm các tài liệu này không phải là căn cứ để loại nhà thầu. Đối với hàng hóa thông thường, thông dụng, sẵn có trên thị trường, nhà thầu không phải nộp giấy phép bán hàng. Đối với thiết bị công nghệ đặc thù cần sự hỗ trợ của nhà sản xuất về lắp đặt, chạy thử, đào tạo, bảo hành hoặc dịch vụ sau bán hàng, nhà thầu trúng thầu phải thực hiện theo đúng trình tự và điều kiện quy định tại Mục E-CDNT 16.3 trước khi ký kết hợp đồng.
Trên cơ sở đó, Chủ đầu tư giữ nguyên nội dung E-HSMT và khẳng định quy định được áp dụng thống nhất đối với tất cả các nhà thầu tham dự thầu.
Không đồng tình với nội dung trả lời nêu trên, Nhà thầu tiếp tục có văn bản đề nghị làm rõ, cho rằng phản hồi của Chủ đầu tư chưa giải quyết triệt để vấn đề, do E-HSMT chưa xác định cụ thể danh mục hàng hóa phải có giấy phép bán hàng, trong khi việc không đáp ứng yêu cầu liên quan đến tài liệu này có thể ảnh hưởng đến kết quả lựa chọn nhà thầu hoặc việc ký kết hợp đồng.
Nhà thầu cho rằng, nội dung E-HSMT cần được làm rõ theo hướng xác định cụ thể danh mục hàng hóa, thiết bị thuộc diện phải có giấy phép bán hàng, phù hợp với yêu cầu về tính minh bạch, cạnh tranh và trách nhiệm giải trình theo khoản 1 và khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15, cũng như yêu cầu tại Mẫu số 9A về việc nêu cụ thể danh mục hàng hóa.
Theo đó, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư công bố danh mục hàng hóa phải có giấy phép bán hàng. Trường hợp không xác định danh mục này, nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xác nhận rằng nhà thầu không phải xuất trình giấy phép bán hàng khi ký kết hợp đồng.
Đồng thời, Nhà thầu viện dẫn khoản 12 Điều 26 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP, việc yêu cầu giấy phép bán hàng trong E-HSMT cần được xem xét theo quy định pháp luật, về nguyên tắc không đặt ra yêu cầu này, trừ trường hợp hàng hóa đặc thù, phức tạp cần gắn trách nhiệm của nhà sản xuất về bảo hành, bảo trì, sửa chữa, cung cấp phụ tùng và hỗ trợ kỹ thuật.
Nhà thầu cũng đề nghị Chủ đầu tư làm rõ căn cứ xác định thiết bị của gói thầu thuộc loại hàng hóa đặc thù, phức tạp đến mức cần yêu cầu giấy phép bán hàng; đồng thời làm rõ phương án xử lý trong trường hợp nhà sản xuất hoặc đại diện nhà sản xuất chỉ cấp giấy phép cho một hoặc một số nhà thầu, dẫn đến nguy cơ hạn chế cạnh tranh đối với các nhà thầu khác dù hàng hóa chào thầu đáp ứng đầy đủ yêu cầu kỹ thuật.
Ngày 15/10/2026, Chủ đầu tư có văn bản phản hồi, tiếp thu kiến nghị của nhà thầu về phạm vi yêu cầu giấy phép bán hàng và thống nhất điều chỉnh nội dung tại Mục E-BDL 16.3 của E-HSMT theo hướng: “Không yêu cầu giấy phép bán hàng”.
Chủ đầu tư đồng thời làm rõ các nội dung sau: Việc bỏ yêu cầu giấy phép bán hàng không đồng nghĩa với việc xác định toàn bộ thiết bị của gói thầu là hàng hóa thông thường, thông dụng. Nhà thầu không bị loại hoặc bị từ chối ký kết hợp đồng chỉ vì nhà sản xuất hoặc đại diện nhà sản xuất không cấp giấy phép bán hàng. Nhà thầu vẫn phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chí còn lại của E-HSMT, đồng thời chịu trách nhiệm về tính hợp pháp của nguồn gốc hàng hóa, khả năng cung cấp thiết bị và việc thực hiện toàn bộ nghĩa vụ liên quan đến bảo hành, bảo trì, sửa chữa, cung cấp phụ tùng và hỗ trợ kỹ thuật theo yêu cầu của E-HSMT.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Để thực hiện việc sửa đổi E-HSMT, Chủ đầu tư đã gia hạn thời điểm đóng thầu đến 16 giờ 00 phút ngày 26/10/2026.
Theo Quyết định số 893/QĐ-BKVVP ngày 15/10/2026 về việc phê duyệt điều chỉnh E-HSMT lần 2, nội dung tại Mục E-CDNT 16.3 được điều chỉnh theo hướng “Không yêu cầu giấy phép bán hàng”.
