Chủ đầu tư: Ủy ban nhân dân phường Cảnh Thụy (tỉnh Bắc Ninh)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
STT12 Ô tô tự đổ. Đặc điểm: Phù hợp với công trình và còn hoạt động tốt (kèm theo đăng ký, giấy chứng nhận kiểm định kỹ thuật thiết bị còn hiệu lực).
STT13 Máy ép cọc. Đặc điểm: Phù hợp với công trình và còn hoạt động tốt (kèm theo đăng ký, giấy chứng nhận kiểm định kỹ thuật thiết bị còn hiệu lực).
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu HSMT, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ nội dung sau:
Đối với yêu cầu về máy móc, thiết bị thi công, E-HSMT quy định nhà thầu phải cung cấp đồng thời giấy đăng ký và giấy kiểm định nhằm chứng minh khả năng huy động thiết bị phục vụ thi công.
Tuy nhiên, theo quy định tại Mục 31 “Đối chiếu tài liệu” thuộc Chương I - Chỉ dẫn nhà thầu của các mẫu HSMT xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC, đối với thiết bị thi công chủ yếu thuộc sở hữu của nhà thầu, nhà thầu chỉ cần cung cấp một trong các tài liệu sau: giấy đăng ký thiết bị hoặc hợp đồng, hóa đơn mua hàng hoặc giấy đăng kiểm/kiểm định theo quy định pháp luật. Nhà thầu không phải cung cấp đồng thời nhiều loại tài liệu, kể cả trong trường hợp Chủ đầu tư có yêu cầu khác.
Đối với thiết bị không thuộc sở hữu của nhà thầu, nhà thầu cần cung cấp hợp đồng nguyên tắc với bên cho thuê, kèm theo một trong các tài liệu chứng minh quyền sở hữu của bên cho thuê (gồm: giấy đăng ký thiết bị hoặc hợp đồng, hóa đơn mua hàng hoặc giấy đăng kiểm/kiểm định theo quy định pháp luật). Tương tự, nhà thầu cũng không phải cung cấp thêm các tài liệu khác ngoài các tài liệu nêu trên.
Như vậy, việc E-HSMT yêu cầu đồng thời nhiều loại giấy tờ có giá trị pháp lý tương đương để chứng minh khả năng huy động thiết bị là không phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu, đồng thời có thể gây hạn chế cạnh tranh.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo nhận định của một chuyên gia đấu thầu, việc yêu cầu quá nhiều tài liệu trong HSMT đôi khi xuất phát từ tâm lý thận trọng của chủ đầu tư, nhằm tránh rủi ro trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Tuy nhiên, nếu các yêu cầu này vượt ra ngoài quy định pháp luật, có thể dẫn đến rủi ro pháp lý trong trường hợp phát sinh kiến nghị kéo dài, đồng thời ảnh hưởng đến tính cạnh tranh của gói thầu.
Trong bối cảnh Chính phủ đang thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính và cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, chuyên gia đấu thầu cho rằng, thay vì đặt ra nhiều yêu cầu thủ tục tiền kiểm, chủ đầu tư nên tập trung vào việc đánh giá năng lực thực chất của nhà thầu và tăng cường công tác hậu kiểm trong quá trình thực hiện hợp đồng. Mô hình chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm này giúp giảm gánh nặng hành chính, thúc đẩy môi trường cạnh tranh lành mạnh. Khi không bị ràng buộc bởi những thủ tục hành chính hình thức, doanh nghiệp có thể tập trung vào năng lực cốt lõi - đó là chất lượng công trình, tiến độ thực hiện và tính sáng tạo trong thi công.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 07/3/2026, UBND phường Cảnh Thụy đã có văn bản trả lời Nhà thầu với nội dung như sau:
Đối với gói thầu này, các thiết bị thi công chủ yếu như máy bơm bê tông, vận thăng lồng, ô tô tự đổ, máy ép cọc… đều là các thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn trong quá trình sử dụng theo quy định của pháp luật về an toàn lao động.
Do đó, nhằm bảo đảm thiết bị được phép lưu hành và đang trong tình trạng kỹ thuật an toàn khi đưa vào thi công, Chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu cung cấp đồng thời các tài liệu về đăng ký và kiểm định/đăng kiểm (đối với các thiết bị thuộc đối tượng phải đăng ký, kiểm định theo quy định).
Cụ thể, giấy đăng ký nhằm xác nhận tình trạng pháp lý của thiết bị, trong khi giấy kiểm định/đăng kiểm nhằm chứng minh tình trạng kỹ thuật và mức độ an toàn khi đưa vào sử dụng. Việc quy định như trên xuất phát từ yêu cầu bảo đảm an toàn thi công và chất lượng công trình, phù hợp với quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng máy móc, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động, không nhằm mục đích hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.
Ngoài ra, do công trình được thi công trong khuôn viên nhà trường đang tổ chức dạy và học, yêu cầu về an toàn càng trở nên cần thiết và phải được đặt lên hàng đầu.
Trên cơ sở đó, UBND phường Cảnh Thụy (Chủ đầu tư) quyết định giữ nguyên yêu cầu tại E-HSMT và đề nghị Nhà thầu nghiên cứu, thực hiện theo quy định.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung của HSMT đã phát hành được giữ nguyên, không điều chỉnh.
