Chủ đầu tư: Công ty TNHH Một thành viên Nhiên liệu hàng không Việt Nam (SKYPEC)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại mục 1.2a Yêu cầu về kỹ thuật chung thuộc Chương V, E-HSMT yêu cầu:
“Có thư cam kết hỗ trợ kỹ thuật của nhà sản xuất cho gói thầu trong suốt thời gian thực hiện hợp đồng”.
Tại mục 1.2b Yêu cầu về kỹ thuật cụ thể thuộc Chương V, E-HSMT yêu cầu:
“a. Yêu cầu chung: Tất cả các lốp trong gói thầu phải cùng một hãng sản xuất.
b. Yêu cầu riêng đối với lốp 310/80R22.5: Chiều sâu gai lốp (Tread depth) nằm trong dải: 19 - 20 mm”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu nhận thấy một số yêu cầu kỹ thuật có dấu hiệu hạn chế sự tham gia của nhà thầu, chưa bảo đảm nguyên tắc cạnh tranh, công bằng và hiệu quả kinh tế theo quy định của pháp luật về đấu thầu hiện hành. Để có cơ sở lập E-HSDT phù hợp, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, làm rõ các nội dung sau:
Đối với yêu cầu về thư cam kết hỗ trợ kỹ thuật của nhà sản xuất, tại mục 1.2.a Chương V - Yêu cầu kỹ thuật, E-HSMT quy định: “Có thư cam kết hỗ trợ kỹ thuật của nhà sản xuất cho gói thầu trong suốt thời gian thực hiện hợp đồng”.
Nhà thầu cho rằng, yêu cầu này chưa phù hợp với quy định pháp luật về đấu thầu. Theo khoản 3 Điều 44 của Luật hợp nhất Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 57/2024/QH15 và Luật số 90/2025/QH15), hồ sơ mời thầu không được đưa ra các điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, dẫn đến cạnh tranh không bình đẳng.
Bên cạnh đó, theo tinh thần của Nghị định số 214/2025/NĐ-CP và Thông tư số 79/2025/TT-BTC, E-HSMT không được quy định các điều kiện mang tính áp đặt, làm giảm tính cạnh tranh hoặc yêu cầu các loại giấy phép, xác nhận, cam kết của nhà sản xuất trong trường hợp không thực sự cần thiết để đánh giá năng lực thực hiện gói thầu.
Trên thực tế, yêu cầu phải có thư cam kết hỗ trợ kỹ thuật của nhà sản xuất có thể dẫn đến việc chỉ những nhà thầu có quan hệ trực tiếp với hãng sản xuất hoặc nhà phân phối độc quyền mới đáp ứng được yêu cầu, trong khi nhiều nhà thầu khác vẫn có đủ năng lực cung cấp hàng hóa, thực hiện bảo hành, bảo trì và đáp ứng đầy đủ nghĩa vụ hợp đồng. Vì vậy, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét điều chỉnh hoặc loại bỏ yêu cầu này nhằm bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng và tuân thủ đúng quy định của pháp luật về đấu thầu.
Đối với yêu cầu kỹ thuật về lốp xe, tại mục 1.2.b Chương V - Yêu cầu kỹ thuật, E-HSMT quy định: “Tất cả các lốp trong gói thầu phải cùng một hãng sản xuất”; Đối với lốp 310/80R22.5: “Chiều sâu gai lốp (Tread depth) nằm trong dải 19 - 20 mm”.
Nhà thầu nhận thấy các yêu cầu này có dấu hiệu hạn chế cạnh tranh. Theo khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu, hồ sơ mời thầu không được quy định các yêu cầu kỹ thuật theo hướng chỉ một hoặc một số ít sản phẩm, thương hiệu cụ thể có khả năng đáp ứng, trong khi trên thị trường tồn tại nhiều sản phẩm tương đương về chất lượng, tính năng và khả năng sử dụng.
Đối với yêu cầu “tất cả các lốp trong gói thầu phải cùng một hãng sản xuất”, E-HSMT chưa nêu rõ cơ sở kỹ thuật hoặc yêu cầu vận hành đặc thù chứng minh tính cần thiết của điều kiện này. Quy định trên có thể làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu có khả năng cung cấp sản phẩm đáp ứng yêu cầu kỹ thuật nhưng thuộc nhiều hãng sản xuất khác nhau.
Ngoài ra, việc quy định chiều sâu gai lốp của lốp 310/80R22.5 chỉ trong khoảng từ 19 mm đến 20 mm là tiêu chí có phạm vi rất hẹp. Thực tế trên thị trường hiện có nhiều sản phẩm cùng chủng loại với thông số kỹ thuật tương đương hoặc tốt hơn, bao gồm cả các sản phẩm có chiều sâu gai lớn hơn 20 mm, vẫn đáp ứng tốt yêu cầu vận hành và độ bền khai thác nhưng lại bị loại khỏi phạm vi đáp ứng của E-HSMT.
Theo quan điểm của Nhà thầu, việc tổ chức đấu thầu rộng rãi nhằm mục tiêu lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực, cung cấp hàng hóa đáp ứng yêu cầu sử dụng với chất lượng phù hợp và giá thành cạnh tranh. Do đó, các tiêu chí kỹ thuật cần được xây dựng theo hướng mở, bảo đảm cạnh tranh và không hạn chế không cần thiết sự tham gia của các nhà thầu. Vì vậy, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư rà soát, điều chỉnh các tiêu chí kỹ thuật nêu trên theo hướng phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu và bảo đảm tính cạnh tranh.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi xem xét các nội dung đề nghị làm rõ, Chủ đầu tư phản hồi như sau:
Các tiêu chí kỹ thuật trong E-HSMT được xây dựng trên nguyên tắc bảo đảm sản phẩm đáp ứng đầy đủ yêu cầu kỹ thuật, an toàn và phù hợp với điều kiện vận hành đặc thù của SKYPEC - doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh nhiên liệu hàng không, phải tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chuẩn an toàn.
Đối với yêu cầu thư cam kết hỗ trợ kỹ thuật của nhà sản xuất, SKYPEC cho biết đơn vị không chấp nhận sử dụng các loại lốp không rõ nguồn gốc, không có bảo đảm và không được nhà sản xuất hỗ trợ kỹ thuật trong suốt quá trình sử dụng. Theo SKYPEC, lốp xe hiện không phải là sản phẩm độc quyền trên thị trường; các đại lý và nhà phân phối hoàn toàn có thể đề nghị nhà sản xuất hoặc đại diện nhà sản xuất cung cấp cam kết hỗ trợ kỹ thuật. Vì vậy, yêu cầu này không làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu. SKYPEC giữ nguyên tiêu chí và đề nghị các nhà thầu chuẩn bị hồ sơ theo đúng E-HSMT đã phát hành.
Đối với yêu cầu tất cả các lốp trong gói thầu phải cùng một hãng sản xuất, SKYPEC cho rằng tiêu chí này nhằm bảo đảm tính đồng bộ trong quá trình vận hành và quản lý lốp xe. Hiện SKYPEC đang sử dụng các dòng xe tra nạp đặc chủng, trong đó nhiều xe sử dụng đồng thời hai cỡ lốp khác nhau trên cùng một phương tiện. Việc sử dụng lốp cùng hãng trên một xe được đánh giá là phù hợp hơn cho công tác vận hành và quản lý. Do đó, SKYPEC tiếp tục giữ nguyên tiêu chí này.
Riêng đối với lốp 310/80R22.5, SKYPEC cho biết đây là dòng lốp đặc chủng sử dụng cho xe tra nạp 10.000 USG có tải trọng lớn. Đơn vị đã thử nghiệm thực tế nhiều loại lốp của các hãng khác nhau và nhận thấy loại lốp có chiều sâu gai trong khoảng 19 - 20 mm cho hiệu quả và tuổi thọ sử dụng tốt nhất. Theo SKYPEC, các loại lốp có chiều sâu gai lớn hơn 20 mm thường xuất hiện hiện tượng mòn bất thường, mòn không đều hoặc mòn cục bộ, dẫn đến phải thay lốp sớm và tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn.
Tuy nhiên, nhằm mở rộng khả năng tham gia của nhà thầu, SKYPEC chấp thuận cho phép chào các sản phẩm lốp 310/80R22.5 có chiều sâu gai lớn hơn 20 mm với điều kiện ngoài chế độ bảo hành tiêu chuẩn của hãng, nhà thầu phải bổ sung cam kết bảo hành vô điều kiện 1 đổi 1 và hỗ trợ kỹ thuật đối với các trường hợp lốp bị mòn bất thường, mòn không đều hoặc mòn cục bộ. Nội dung này sẽ được cập nhật trong E-HSMT sửa đổi theo đúng quy định pháp luật về đấu thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi tiếp nhận ý kiến làm rõ của nhà thầu, Chủ đầu tư đã gia hạn thời điểm đóng thầu đến 09h30 ngày 20/04/2026 để sửa đổi, bổ sung E-HSMT. Theo đó, tại mục “Nội dung sửa đổi E-HSMT” trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Chủ đầu tư đăng tải tệp “Phần 2. Chương 5. Yêu cầu về kỹ thuật.pdf”, trong đó điều chỉnh nội dung tại mục 1.2.b Chương V như sau:
“Yêu cầu riêng đối với lốp 310/80R22.5: Chiều sâu gai lốp (Tread depth) nằm trong dải: 19 - 20 mm. Trường hợp, Nhà thầu chào loại lốp 310/80R22.5 có độ sâu gai lớn hơn 20 mm thì ngoài các điều khoản bảo hành tiêu chuẩn của hãng, Nhà thầu cần nộp thêm cam kết bảo hành vô điều kiện 1 đổi 1 và hỗ trợ kỹ thuật đối với lốp 310/80R22.5 trong các trường hợp lốp bị mòn bất thường, mòn không đều, mòn cục bộ.”
Theo Biên bản mở thầu, gói thầu có 02 nhà thầu tham dự, gồm Công ty TNHH Đông Nam Tyres và Công ty TNHH Dân Chủ.
