Chủ đầu tư: Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị phường An Bình (TP. Cần Thơ)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 3. Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật (đánh giá theo phương pháp đạt/không đạt), E-HSMT yêu cầu:
“1. Mức độ đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của vật liệu xây dựng có nội dung: Để bảo đảm tính xác thực và khả năng sẵn sàng cung cấp vật tư, vật liệu của đơn vị do nhà thầu đề xuất, ngoài việc đáp ứng các yêu cầu nêu trên, nhà thầu phải chứng minh rằng trong vòng 01 năm trở lại đây tính đến thời điểm đóng thầu, đơn vị cung cấp đã thực hiện tối thiểu 01 hợp đồng cung cấp vật tư tương tự. Hồ sơ chứng minh phải bao gồm hợp đồng mua bán và hóa đơn giá trị gia tăng (VAT) tương ứng, được lập và phát hành trước thời điểm đóng thầu”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu cho rằng tiêu chí tại Mục 1 - Mức độ đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của vật liệu xây dựng chưa phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu, với các lý do sau:
Thứ nhất, vật tư, vật liệu xây dựng sử dụng trong gói thầu đều là hàng hóa thông thường, thông dụng, được sản xuất hàng loạt và lưu thông phổ biến trên thị trường Việt Nam; không phải hàng hóa chuyên ngành, đặc thù hoặc sản phẩm chế tạo theo yêu cầu riêng của dự án. Theo điểm a khoản 5 Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày 27/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ (hiện vẫn còn hiệu lực): "Không yêu cầu nhà thầu phải nộp giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương đối với hàng hóa thông thường, thông dụng, sẵn có trên thị trường, đã được tiêu chuẩn hóa và được bảo hành theo quy định của nhà sản xuất."
Mặc dù E-HSMT không yêu cầu giấy phép bán hàng, nhưng việc bắt buộc đơn vị cung cấp phải chứng minh đã thực hiện tối thiểu 01 hợp đồng cung cấp vật tư tương tự trong vòng 01 năm tính đến thời điểm đóng thầu, đồng thời cung cấp hợp đồng mua bán và hóa đơn giá trị gia tăng (VAT) tương ứng, về bản chất là đặt thêm điều kiện nhằm chứng minh năng lực của đơn vị cung cấp đối với hàng hóa thông dụng. Yêu cầu này vượt quá mức cần thiết, không làm tăng khả năng đánh giá chất lượng vật tư, đồng thời có thể hạn chế sự tham gia của các nhà thầu sử dụng nhà cung cấp mới hoặc nhà cung cấp chưa phát sinh đủ số lượng hợp đồng theo yêu cầu nhưng vẫn có khả năng cung ứng đầy đủ vật tư.
Thứ hai, theo nguyên tắc lập E-HSMT, tiêu chuẩn đánh giá phải bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và không được đưa ra các điều kiện làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu. Việc yêu cầu đơn vị cung cấp phải có tối thiểu 01 hợp đồng cung cấp vật tư tương tự trong vòng 01 năm và phải cung cấp hợp đồng cùng hóa đơn VAT tương ứng là tiêu chí đánh giá năng lực của bên thứ ba (đơn vị cung cấp vật tư), trong khi chủ thể tham dự và chịu trách nhiệm thực hiện gói thầu là nhà thầu xây lắp.
Thứ ba, khả năng cung ứng vật tư của nhà thầu có thể được chứng minh bằng nhiều hình thức hợp pháp như cam kết cung cấp vật tư, báo giá, hợp đồng nguyên tắc hoặc các tài liệu hợp pháp khác. Việc bắt buộc đơn vị cung cấp phải có lịch sử thực hiện tối thiểu 01 hợp đồng trong thời hạn 01 năm không phản ánh trực tiếp khả năng đáp ứng nguồn hàng tại thời điểm thực hiện gói thầu, đồng thời loại bỏ nhiều nguồn cung hợp pháp, làm giảm tính cạnh tranh trong đấu thầu.
Từ các phân tích trên, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư điều chỉnh tiêu chí theo hướng: bỏ yêu cầu đơn vị cung cấp phải có tối thiểu 01 hợp đồng cung cấp vật tư tương tự trong vòng 01 năm trước thời điểm đóng thầu; bỏ yêu cầu cung cấp hợp đồng, hóa đơn VAT, chứng từ thanh toán hoặc thanh lý hợp đồng của đơn vị cung cấp. Thay vào đó, chỉ yêu cầu nhà thầu cung cấp cam kết hoặc tài liệu hợp pháp chứng minh khả năng cung ứng vật tư, vật liệu đáp ứng yêu cầu về tiến độ và chất lượng của gói thầu theo quy định của pháp luật.
Việc điều chỉnh theo hướng này vừa bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực thực hiện gói thầu, vừa đáp ứng các nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong hoạt động đấu thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ Tư vấn Thiết kế Xây dựng KQ Group (đơn vị tư vấn đấu thầu) trả lời: Đã điều chỉnh E-HSMT.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tại mục "Nội dung sửa đổi e-HSMT", Chủ đầu tư đăng tải file "Mục 3. Ban CH quan su phuong An Binh (dieu chinh) (1).pdf", trong đó sửa đổi nội dung tại Mục 1 - Mức độ đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của vật liệu xây dựng như sau:
"Để bảo đảm tính xác thực và khả năng sẵn sàng cung cấp vật tư, vật liệu của đơn vị do nhà thầu đề xuất, ngoài việc đáp ứng các yêu cầu nêu trên, nhà thầu phải chứng minh rằng trong vòng 01 năm trở lại đây tính đến thời điểm đóng thầu, đơn vị cung cấp đã thực hiện tối thiểu 01 hợp đồng cung cấp vật tư tương tự. Hồ sơ chứng minh phải bao gồm hợp đồng mua bán và hóa đơn giá trị gia tăng (nếu có) tương ứng, được lập và phát hành trước thời điểm đóng thầu."
Theo Biên bản mở thầu ngày 18/7/2026, gói thầu có 07 nhà thầu tham dự.
