 |
| Ảnh chỉ mang tính minh họa: Internet |
Gói thầu có giá 119,867 tỷ đồng, sử dụng ngân sách tỉnh Ninh Bình, là gói thầu chính của Dự án có tổng mức đầu tư 198,822 tỷ đồng, do Ban QLDA ĐTXD công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Ninh Bình làm chủ đầu tư trực tiếp mời thầu, tư vấn đấu thầu là Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng Ninh Bình.
Gói thầu được mời thầu qua mạng từ ngày 29/9/2025, sau đó đã phát sinh các yêu cầu làm rõ HSMT đề nghị Chủ đầu tư đăng tải bổ sung đầy đủ bản vẽ phần điện (toàn bộ phần bản vẽ thiết kế phần điện không được đính kèm HSMT), đăng tải bổ sung thuyết minh thiết kế bản vẽ thi công… để nhà thầu có cơ sở lập hồ sơ dự thầu (HSDT).
Ngày 3/10/2025, Ban QLDA ĐTXD công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Ninh Bình phê duyệt sửa đổi HSMT. Theo đó, bổ sung thuyết minh thiết kế xây dựng sau thiết kế cơ sở và đính kèm bản vẽ thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở hạng mục hệ thống cấp điện.
Hiện nay, có khá nhiều lượt yêu cầu làm rõ HSMT liên quan đến việc Mục 3: Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật có nêu tiêu chí đánh giá “Uy tín của nhà thầu thông qua kết quả thực hiện các hợp đồng gói thầu xây lắp trong vòng 5 năm 2020 - 2024: có cam kết về chất lượng công trình đảm bảo theo quy định và theo thiết kế; việc không có hợp đồng chậm tiến độ, việc không vi phạm hợp đồng và không có trường hợp chấm dứt hợp đồng do lỗi của Nhà thầu”.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, sửa đổi HSMT phù hợp với các quy định pháp luật về đấu thầu do Khoản 2 Điều 20 Nghị định 214/2025/NĐ-CP quy định không xem xét, đánh giá về kỹ thuật đối với các nội dung tại Khoản 1 Điều 20 Nghị định 214/2025/NĐ-CP đối với các gói thầu không phải là gói thầu tư vấn (trong đó có cả nội dung đánh giá về uy tín của nhà thầu).
Ngày 13/10/2025, Ban QLDA ĐTXD công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Ninh Bình đã có văn bản trả lời nội dung trên của các nhà thầu. Theo Chủ đầu tư, HSMT gói thầu trên thực hiện theo hướng dẫn lập HSMT tại Mục 3, Chương III, Mẫu số 3A (mẫu HSMT gói thầu xây lắp) ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC ngày 4/8/2025: “Việc xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật dựa trên các nội dung quy định tại Chương V, thông tin về kết quả thực hiện hợp đồng của nhà thầu theo quy định tại Điều 19 và Điều 20 của Nghị định 214/2025/NĐ-CP và các yêu cầu khác nêu trong HSMT. Căn cứ vào từng gói thầu cụ thể, khi lập HSMT phải cụ thể hóa các tiêu chí làm cơ sở để đánh giá về kỹ thuật như tính hợp lý và khả thi của các giải pháp kỹ thuật, tiến độ thi công, cách thức quản lý dự án, thông tin về kết quả thực hiện hợp đồng, các yếu tố cần thiết khác…”.
Theo Tổ chuyên gia của Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng Ninh Bình, trong quá trình lập và phê duyệt HSMT, Tổ chuyên gia tư vấn cho Chủ đầu tư đưa nội dung “Uy tín của nhà thầu thông qua việc tham dự thầu gói thầu xây lắp trong vòng 5 năm 2020 - 2024” vào tiêu chí “các yếu tố cần thiết khác” để làm cơ sở đánh giá kỹ thuật nhằm lựa chọn được nhà thầu có uy tín cao thông qua việc tham gia dự thầu gói thầu xây lắp trong vòng 5 năm.
Nhà thầu phản ánh cho rằng, phản hồi của Chủ đầu tư và Tổ chuyên gia là không đủ căn cứ và việc đưa các nội dung Khoản 1 Điều 20 Nghị định 214/2025/NĐ-CP vào HSMT là cố ý đưa nội dung đã bị cấm ở Khoản 2 Điều 20 của Nghị định 214/2025/NĐ-CP vào HSMT, gây hạn chế các nhà thầu tham gia.
Về vấn đề này, TS. Nguyễn Việt Hùng - nguyên Vụ trưởng Vụ Quản lý đấu thầu (Cục Quản lý đấu thầu, Bộ Tài chính) cho biết, mong muốn lựa chọn được nhà thầu có uy tín cao thông qua việc tham gia dự thầu gói thầu xây lắp trong vòng 5 năm của Chủ đầu tư, đơn vị tư vấn đấu thầu là chính đáng. Tuy nhiên, về bản chất, uy tín nhà thầu khác hoàn toàn với các tiêu chí kỹ thuật nên việc vận dụng “các yếu tố cần thiết khác” để đưa nội dung đánh giá uy tín của nhà thầu thành vào tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật là không thuyết phục, dẫn đến mâu thuẫn so với quy định tại Khoản 2 Điều 20 của Nghị định 214/2025/NĐ-CP. Theo đó, chỉ sử dụng thông tin về uy tín nhà thầu để đánh giá về kỹ thuật trong gói thầu dịch vụ tư vấn. Các gói thầu hàng hóa, xây lắp, dịch vụ phi tư vấn sẽ không thực hiện áp dụng đánh giá uy tín nhà thầu khi đánh giá về kỹ thuật. Những nhà thầu bị đánh giá về uy tín sẽ thực hiện bảo đảm dự thầu gấp 3 lần giá trị yêu cầu trong thời hạn 2 năm.
Luật sư Nguyễn Hồng Chuyên - Tổng giám đốc Công ty CP Sở hữu trí tuệ Davilaw cho biết, Tổ chuyên gia hoàn toàn có thể vận dụng “các yếu tố cần thiết khác” để đánh giá uy tín nhà thầu ở mức độ hợp lý hơn như: “sẽ ưu tiên cho nhà thầu không bị đánh giá về uy tín trong trường hợp các nhà thầu có tổng điểm đánh giá ngang nhau”… vì về bản chất, uy tín nhà thầu đã được đánh giá ở bước tính hợp lệ của HSDT.
