 |
| Ảnh chỉ mang tính minh họa: Internet |
Tháng 4/2026, Sở Nông nghiệp và Môi trường Hưng Yên phát hành HSMT Gói thầu Chỉnh lý tài liệu năm 2026. Trong quá trình mời thầu, một số nhà thầu phản ánh HSMT đưa ra các yêu cầu cao so với đặc thù công việc.
Cụ thể, đối với nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu vị trí cán bộ phụ trách phần mềm thi công (phụ trách an toàn dữ liệu phần mềm) tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành công nghệ thông tin hoặc tương đương, đồng thời có chứng chỉ hoặc chứng nhận về an ninh mạng, bảo mật thông tin còn hiệu lực do cơ quan, đơn vị có chức năng cấp.
Theo nhà thầu, quy định hiện hành của Bộ Nội vụ về nghiệp vụ chỉnh lý tài liệu lưu trữ không bắt buộc phải sử dụng phần mềm chuyên dụng. Do đó, việc yêu cầu bố trí nhân sự phụ trách phần mềm với các tiêu chuẩn chuyên sâu về công nghệ thông tin và an toàn thông tin được cho là cao hơn yêu cầu thực tế.
Ngoài ra, HSMT còn yêu cầu phần mềm thi công phải được kiểm thử, đánh giá các tiêu chí an toàn cơ bản theo Quyết định số 742/QĐ-BTTT ngày 22/4/2022; đáp ứng các yêu cầu về an toàn ứng dụng, an toàn dữ liệu theo Nghị định số 85/2016/NĐ-CP và Thông tư số 12/2022/TT-BTTT từ cấp độ 2 trở lên do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp. Tuy nhiên, phạm vi công việc của Gói thầu không thuộc dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng vốn ngân sách nhà nước và cũng không liên quan đến hoạt động phát triển phần mềm nội bộ. Vì vậy, các yêu cầu nêu trên bị cho là vượt quá phạm vi điều chỉnh chuyên ngành.
Kết quả lựa chọn nhà thầu được phê duyệt ngày 15/5/2026 cho thấy chỉ có Liên danh Công ty CP Công nghệ Nhật Thiên - Công ty CP Giải pháp công nghệ số ICT Việt Nam tham dự và trúng thầu với giá 8,62 tỷ đồng (giá gói thầu là 8,689 tỷ đồng).
Tại Đồng Nai, Phòng Văn hóa - Xã hội xã Tân Quan vừa hoàn tất lựa chọn nhà thầu thực hiện Gói thầu Chỉnh lý tài liệu lưu trữ tồn đọng của UBND các xã trước khi sáp nhập. Kết quả cho thấy Công ty TNHH Chỉnh lý và Số hóa Đồng Nai là nhà thầu duy nhất tham dự và trúng thầu với giá 1,478 tỷ đồng (giá gói thầu 1,483 tỷ đồng).
Trong quá trình mời thầu, có nhà thầu đã kiến nghị Chủ đầu tư điều chỉnh một số tiêu chí đánh giá được cho là cao hơn nhu cầu thực tế. Trong đó, HSMT yêu cầu vị trí quản lý điều hành chung (chỉ huy trưởng) và hai trưởng nhóm chỉnh lý phải có trình độ thạc sĩ chuyên ngành lưu trữ. Theo nhà thầu, các vị trí này chủ yếu thực hiện chức năng quản lý, điều phối, tổ chức thực hiện công việc, kiểm soát tiến độ và chất lượng, không đòi hỏi hoạt động nghiên cứu hoặc chuyên môn chuyên sâu ở trình độ sau đại học. Vì vậy, nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ căn cứ pháp lý cũng như sự cần thiết của yêu cầu này nhằm bảo đảm cạnh tranh song không được phúc đáp.
Tại Bắc Ninh, trong quá trình lựa chọn nhà thầu thực hiện Gói thầu Thuê dịch vụ chỉnh lý tài liệu lưu trữ của Sở Tài chính, đã phát sinh kiến nghị liên quan đến yêu cầu nhà thầu phải sở hữu chứng nhận ISO 45001:2018 trong lĩnh vực chỉnh lý tài liệu lưu trữ.
Theo quan điểm của nhà thầu, ISO 45001:2018 là tiêu chuẩn về hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp, được xây dựng nhằm kiểm soát các rủi ro về tai nạn lao động và sức khỏe người lao động trong quá trình sản xuất, thi công hoặc cung cấp dịch vụ. Trong khi đó, chất lượng của dịch vụ chỉnh lý tài liệu lưu trữ phụ thuộc chủ yếu vào năng lực nghiệp vụ lưu trữ, kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự, chất lượng nhân sự chuyên ngành, quy trình kiểm soát chất lượng, năng lực bảo mật thông tin và khả năng tổ chức thực hiện dự án. Việc sở hữu chứng nhận ISO 45001 không phản ánh năng lực chuyên môn trong lĩnh vực chỉnh lý tài liệu lưu trữ.
Tại một số gói thầu, HSMT còn yêu cầu nhà thầu phải khảo sát hiện trường để xây dựng giải pháp tổ chức thực hiện hoặc chỉ định cụ thể phần mềm, chủng loại thiết bị, công suất thiết bị. Theo phản ánh, các yêu cầu này chưa thực sự phù hợp với bản chất của dịch vụ phi tư vấn, vốn cần tập trung vào việc đáp ứng các tiêu chuẩn đầu ra của sản phẩm, dịch vụ hơn là quy định chi tiết phương pháp và công cụ thực hiện.
Theo chuyên gia đấu thầu, trường hợp HSMT đưa ra các tiêu chí về năng lực, kinh nghiệm, nhân sự hoặc chứng chỉ vượt quá mức cần thiết, hoặc yêu cầu những điều kiện không được pháp luật chuyên ngành quy định, có thể làm ảnh hưởng đến tính cạnh tranh trong đấu thầu. Đối với các gói thầu dịch vụ phi tư vấn, HSMT nên tập trung vào chất lượng đầu ra của dịch vụ thay vì đi quá sâu vào quy trình, phương pháp thực hiện, bởi đây là nội dung mà nhà thầu có thể chủ động đề xuất miễn rằng đáp ứng kết quả đầu ra mà chủ đầu tư yêu cầu.
