Cảnh giác với hành vi “mượn” nhân sự chủ chốt

Không ít trường hợp nhà thầu kê khai nhân sự của đơn vị khác trong hồ sơ dự thầu của mình, trong khi chính nhân sự và đơn vị đang “sở hữu” nhân sự hoàn toàn không biết. Ảnh minh họa: Tiên Giang

Không ít gói thầu được công khai kết quả lựa chọn nhà thầu thời gian qua bộc lộ hành vi sử dụng thông tin của nhân sự đang làm việc ở một đơn vị khác để kê khai, chứng minh năng lực nhân sự khi tham dự thầu. Nhà thầu kê khai thông tin, tài liệu để chứng minh tương đối đầy đủ, sự việc chỉ được phát giác khi đơn vị tư vấn đấu thầu, chủ đầu tư, bên mời thầu tiến hành xác minh.

Ngày 10/4, Ban Quản lý dự án các công trình bưu điện thuộc Tổng công ty Bưu điện Việt Nam thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu Gói thầu Thi công xây dựng và cung cấp, lắp đặt thiết bị công trình thuộc Dự án Cải tạo, nâng cấp nhà giao dịch và làm việc Bưu điện tỉnh Bắc Giang (29,374 tỷ đồng).

Theo báo cáo đánh giá HSDT, Liên danh Công ty CP Xây lắp Thành Nam - Công ty TNHH Xây dựng Thái Bình tỉnh Điện Biên - Công ty CP Đầu tư phát triển công nghệ Viettech có HSDT không đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Cụ thể, Liên danh nhà thầu đề xuất nhân sự đảm nhận vị trí chỉ huy trưởng công trường (thuộc phần công việc của Công ty CP Xây lắp Thành Nam) là ông Lương Ngọc Huân.

Trong quá trình đánh giá HSDT, Bên mời thầu yêu cầu Nhà thầu làm rõ các tài liệu chứng minh năng lực, kinh nghiệm của nhân sự này. Tại công văn trả lời làm rõ ngày 7/2/2025, Nhà thầu kê khai, từ ngày 8/4/2015 đến ngày 13/12/2024 (thời điểm đóng thầu), ông Huân là nhân sự thuộc biên chế của Công ty CP Xây lắp Thành Nam (kèm theo Hợp đồng lao động không xác định thời hạn số 14/2015/HĐ-TN có hiệu lực từ ngày 8/4/2015).

Trong quá trình xác minh thông tin, ngày 17/2/2025, Bên mời thầu nhận được bản xác nhận của ông Lương Ngọc Huân và xác nhận của đơn vị trực tiếp quản lý lao động hiện tại là Chi nhánh Tư vấn giám sát và quản lý dự án VNCC - Tổng công ty Tư vấn xây dựng Việt Nam (kèm theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn). Tại bản xác nhận, ông Lương Ngọc Huân nêu rõ, chưa từng làm việc tại Công ty CP Xây lắp Thành Nam như Nhà thầu kê khai.

Căn cứ các tài liệu nêu trên và quy định pháp luật về đấu thầu, Tổ chuyên gia đã loại HSDT của Liên danh.

Trường hợp tương tự xảy ra tại Gói 3 Xây lắp thuộc Dự án Đường trục sản xuất thuộc Đề án 5 bôn đồng bào dân tộc thiểu số thuộc 4 phường trên địa bàn thị xã (giá dự toán 9,263 tỷ đồng) do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Ayun Pa (tỉnh Gia Lai) mời thầu. Theo Báo cáo đánh giá HSDT, Công ty TNHH Xây dựng Xuân Hương bị loại vì không đáp ứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm.

Cụ thể, Nhà thầu đề xuất nhân sự chủ chốt là ông Trần Nhân Hòa thuộc Công ty TNHH Xây dựng Xuân Hương, đính kèm hợp đồng lao động không xác định thời hạn ngày 1/1/2015 và kê khai kinh nghiệm từ năm 2016 - 2022 của nhân sự này tại các dự án: Thông tuyến đường Nguyễn Huệ (đoạn Bệnh viện đến Vành đai 1), thị xã Ayun Pa, tỉnh Gia Lai (năm 2021); Đường nối Quốc lộ 25 đến Đường tỉnh 666, tỉnh Gia Lai (năm 2016 - 2019); Đường nội thị thị xã Ayun Pa, tỉnh Gia Lai (năm 2017 - 2019).

Qua xác minh của Bên mời thầu, ông Trần Nhân Hòa xác nhận, trong thời gian từ ngày 1/1/2015 đến ngày 8/1/2023, ông này không ký kết hợp đồng lao động với Công ty TNHH Xây dựng Xuân Hương, không tham gia hồ sơ đấu thầu và thi công cho Công ty TNHH Xây dựng Xuân Hương.

Ngoài ra, từ ngày 1/1/2018 - 5/1/2023, ông Trần Nhân Hòa là nhân sự của Công ty CP Quản lý và Xây dựng đường bộ Phú Yên. Công ty CP Quản lý và Xây dựng đường bộ Phú Yên xác nhận, ông Trần Nhân Hòa không được Công ty điều động tham gia thi công cho Công ty TNHH Xây dựng Xuân Hương cũng như trên địa bàn thị xã Ayun Pa, tỉnh Gia Lai.

Tổ chuyên gia kết luận, thông tin kê khai của Nhà thầu về việc ông Trần Nhân Hòa tham gia thi công các công trình nêu trên từ năm 2016 - 2022 là không đúng. Kinh nghiệm của nhân sự tại các dự án nêu trên không được xem xét đánh giá.

Một số bên mời thầu cho biết, trong quá trình đánh giá HSDT, việc xác minh các tài liệu (nhân sự, thiết bị) thực tế mất nhiều thời gian, có trường hợp phức tạp và rất khó đánh giá.

Theo chuyên gia đấu thầu, quy định của pháp luật hiện hành không bắt buộc nhà thầu phải ký hợp đồng lao động dài hạn, chứng minh nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội cho nhân sự nhằm giúp tăng tính linh hoạt cho nhà thầu trong việc tuyển dụng lao động; đồng thời tiết kiệm chi phí cho nhà thầu. Tuy nhiên, nếu buông lỏng trong quá trình đánh giá HSDT, xác minh tài liệu dự thầu, nhiều gói thầu sẽ đối mặt hệ lụy lớn khi nhà thầu trúng thầu sử dụng nhân sự không khớp với HSDT, thậm chí không huy động được nhân sự đã kê khai, ảnh hưởng đến tính nghiêm minh của pháp luật, công bằng, minh bạch trong quá trình tham dự thầu.