Yêu cầu nhà thầu có hợp đồng tương tự xử lý rác thải có gây hạn chế nhà thầu?

Theo pháp luật đấu thầu, hợp đồng tương tự được hiểu là hợp đồng nhà thầu đã thực hiện với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ, trong đó công việc thực hiện có tính chất tương tự với gói thầu đang xét, bao gồm: tương tự về bản chất và độ phức tạp; tương tự về quy mô công việc.

Trong trường hợp nêu trên, phạm vi công việc mời thầu bao gồm “duy trì chăm sóc cây xanh” và “quét dọn, thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải”, được hiểu là 2 hạng mục công việc độc lập có tính chất khác nhau. Do đó, về nguyên tắc, việc HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự đối với các hạng mục độc lập này là có cơ sở, phù hợp với bản chất và độ phức tạp của gói thầu.

Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, xử lý rác thải là công việc mang tính đặc thù, thường được thực hiện thông qua nhà đầu tư do chính quyền địa phương chấp thuận theo Luật Đầu tư và các luật khác có liên quan. Điều này có nghĩa, công tác xử lý rác thải thuộc phạm vi quản lý, thực hiện giữa chính quyền địa phương với nhà đầu tư. Do vậy, trường hợp đưa loại việc (kèm chi phí xử lý rác thải) vào HSMT đôi khi phát sinh bất cập, trong đó có thể kể đến việc tạo lợi thế (về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự) cho chính nhà đầu tư/đơn vị được trao quyền vận hành khu xử lý rác thải tại địa phương.