|
| TTCP chỉ ra không ít sai sót, vi phạm trong công tác đấu thầu trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng |
Trong đó chỉ ra không ít sai sót, vi phạm trong công tác đấu thầu; đồng thời kiến nghị thu hồi và chấm dứt đầu tư hàng loạt dự án trên địa bàn Tỉnh.
TTCP cho biết, trong thời gian từ 2013 đến hết tháng 6/2018, trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng có 605 dự án sử dụng vốn ngoài ngân sách nhà nước. Quá trình thanh tra, TTCP đã chỉ ra hàng loạt vi phạm, thiếu sót, tồn tại như: công tác kiểm tra, giám sát, nắm bắt tiến độ, tình hình thực hiện các dự án đầu tư còn chưa được thường xuyên, kịp thời. Việc xử lý đối với các vi phạm của các dự án chậm tiến độ, dự án đầu tư không hiệu quả, đặc biệt là các dự án không triển khai còn thiếu kiên quyết, còn có biểu hiện buông lỏng quản lý đầu tư ở một số dự án. Việc gia hạn đối với 164 dự án đầu tư ngoài ngân sách được thuê đất chưa đúng quy định của Luật Đất đai 2013, Luật Đầu tư 2014.
Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, công tác quản lý đầu tư của tỉnh Lâm Đồng cũng bộc lộ không ít tồn tại, đặc biệt là công tác đấu thầu. TTCP khẳng định, việc tổ chức đấu thầu ở nhiều gói thầu trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng không hiệu quả, tỷ lệ giảm giá thấp, không đạt mục tiêu trong đấu thầu là tiết kiệm vốn cho ngân sách. Một số gói thầu đấu thầu có biểu hiện hình thức, chủ đầu tư đưa ra các điều kiện, tiêu chuẩn chưa phù họp với quy mô gói thầu, làm giảm sự cạnh tranh trong đấu thầu, tạo điều kiện cho một nhà thầu tham gia để được trúng thầu.
Mặt khác, công tác quản lý thi công xây lắp, công tác nghiệm thu, thanh quyết toán ở 15 dự án, công trình được thanh tra còn để xảy ra các vi phạm, khuyết điểm như tính toán khối lượng chưa chính xác, nghiệm thu sai thực tế thi công, áp dụng sai định mức đơn giá dẫn đến phải xử lý thu hồi lại ngân sách hoặc giảm trừ khi phê duyệt quyết toán hoàn thành.
Ngoài ra, công tác quyết toán các dự án hoàn thành vẫn còn tình trạng nhiều dự án hoàn thành nhưng chậm nộp báo cáo quyết toán, chậm phê duyệt quyết toán theo quy định. Một số dự án sau khi quyết toán hoàn thành việc tạm ứng, thu hồi tạm ứng theo hợp đồng chưa triệt để, còn để nhà thầu chiếm dụng vốn dây dưa, kéo dài làm giảm hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Đến nay, trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng chưa thành lập các ban quản lý dự án chuyên ngành, các ban quản lý dự án khu vực có đủ điều kiện năng lực để triển khai thực hiện các dự án đầu tư là chưa đúng theo nội dung Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Một số dự án, công trình chủ trương xây dựng của tỉnh Lâm Đồng chưa tập trung, chưa sát thực tế, còn dàn trải trong đầu tư, không bố trí được vốn dẫn đến thi công dở dang, kéo dài thời gian thực hiện, chậm hoàn thành đưa vào sử dụng, hiệu quả đầu tư thấp, ảnh hưởng tới cuộc sống của người dân ở vùng dự án; vẫn còn để tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản, ảnh hưởng xấu đến an ninh tài chính, an toàn nợ công và tăng trưởng kinh tế bền vững.
Công tác lập, thẩm định và phê duyệt ở một số dự án, công trình còn nhiều hạn chế, chất lượng thấp dẫn tới phải điều chỉnh trong quá trình thực hiện. Việc lập, phê duyệt hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán một số dự án, công trình còn chưa đảm bảo chất lượng yêu cầu, tính khả thi và tính hiệu quả của dự án nên trong quá trình thi công phải xử lý, điều chỉnh phát sinh nhiều lần, làm tăng giá trị gói thầu, kéo dài thời gian thi công, ảnh hưởng sự phát triển kinh tế địa phương.
Việc quản lý hợp đồng ở một số gói thầu chưa chặt chẽ theo hình thức hợp đồng, các điều kiện để điều chỉnh hợp đồng, xử lý phát sinh, bổ sung, điều chỉnh giá hợp đồng, gia hạn hợp đồng chưa đảm trình tự, thủ tục, đúng thẩm quyền. Một số dự án đầu tư thiếu vốn kéo dài, chậm đưa vào sử dụng, không phát huy được hiệu quả so với phê duyệt như: Dự án Ký túc xá sinh viên, Dự án Khu tái định cư 5B...
Qua kết quả thanh tra, Tổng TTCP kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các cơ quan chức năng tỉnh Lâm Đồng xử lý số tiền vi phạm phát hiện qua thanh tra với tổng số tiền 386.329 triệu đồng. Trong đó, thu hồi về tài khoản tạm giữ của TTCP là 24.878 triệu đồng; thu hồi nộp vào tài khoản Kho bạc Nhà nước tỉnh Lâm Đồng là 358.247 triệu đồng; giảm trừ khi phê duyệt quyết toán dự án, công trình là 3.204 triệu đồng.
Đáng chú ý, từ kết quả sai phạm đất đai, TTCP kiến nghị chấm dứt hoạt động, thu hồi đất của 3 dự án do có vi phạm pháp luật đất đai và đầu tư. Thứ nhất là Dự án vườn ươm do Công ty CP Dịch vụ đô thị Đà Lạt thuê tại Phường 7, TP. Đà Lạt với diện tích gần 50 ngàn m2. Thứ 2 là Dự án khu du lịch dịch vụ nghỉ dưỡng cao cấp (King Palace) do Công ty TNHH Hoàn Cầu đầu tư tại đường Trần Quang Diệu, Phường 10, TP. Đà Lạt. Thứ 3 là Dự án xây dựng Khu đô thị thương mại, du lịch, nghỉ dưỡng sinh thái Đại Ninh tại huyện Đức Trọng do Công ty CP Đầu tư du lịch Sài Gòn - Đại Ninh làm chủ đầu tư.
Bên cạnh đó, TTCP kiến nghị xử lý dứt điểm việc thu hồi lại 13 biệt thự do Công ty Đào tạo nghiên cứu ứng dụng công ghệ thông tin Cadasa thuê tại số 16 đường Trần Hưng Đạo, Phường 10, TP. Đà Lạt; rà soát, chấm dứt hoạt động, thu hồi đất theo quy định đối với 44 dự án không thực hiện nghĩa vụ tài chính, không triển khai đầu tư; đồng thời tiến hành rà soát, kiểm tra lại tiến độ, năng lực của chủ đầu tư, có biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật đối với 123 dự án đã triển khai đầu tư hoàn thành 1 phần, vướng mắc trong giải phóng mặt bằng, hết thời hạn đầu tư hoặc đã được gia hạn đầu tư trên 24 tháng…
