 |
| Việc sửa đổi Luật Đấu giá tài sản hướng tới mục tiêu chuẩn hóa tiêu chuẩn, nâng cao chất lượng và tính chuyên nghiệp của đội ngũ đấu giá viên. Ảnh: Lê Tiên |
Qua quá trình thực thi, các cơ quan quản lý và địa phương đã chỉ ra nhiều điểm nghẽn trong các quy định hiện hành. Cụ thể, về đăng ký thành lập doanh nghiệp ĐGTS, khoản 4 Điều 23 Luật ĐGTS quy định, những nội dung liên quan đến thành lập, tổ chức, hoạt động và chấm dứt hoạt động của doanh nghiệp ĐGTS không quy định tại Luật này thì thực hiện theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp. Trong khi đó, khoản 3 Điều 25 Luật ĐGTS quy định, doanh nghiệp ĐGTS hoạt động kể từ ngày được cấp Giấy đăng ký hoạt động.
Bộ Tài chính đề xuất cần tách bạch giữa việc cấp đăng ký hoạt động ĐGTS và việc đăng ký thành lập doanh nghiệp ĐGTS; bổ sung quy định về việc doanh nghiệp ĐGTS, chi nhánh, văn phòng đại diện của doanh nghiệp ĐGTS sau khi được cấp Giấy đăng ký hoạt động theo quy định tại Luật ĐGTS thực hiện đăng ký doanh nghiệp tại Cơ quan đăng ký kinh doanh theo quy định của Luật Doanh nghiệp.
Theo Bộ Tài chính, việc quy định như vậy sẽ tách bạch quyền tự do kinh doanh với nghĩa vụ đảm bảo điều kiện kinh doanh của người dân, doanh nghiệp; tạo sự bình đẳng giữa các doanh nghiệp ngay từ khâu gia nhập thị trường; tạo điều kiện xây dựng một cơ sở dữ liệu đầy đủ, thống nhất về doanh nghiệp trên phạm vi cả nước; từ đó, góp phần hoạch định chính sách kinh tế vĩ mô của cơ quan quản lý nhà nước cũng như minh bạch hóa môi trường kinh doanh, tạo sự an toàn, tin cậy cho các doanh nghiệp trong quá trình hoạt động…
Về điều kiện thành lập doanh nghiệp ĐGTS, Sở Tư pháp tỉnh Lâm Đồng cho biết, Điều 23 Luật ĐGTS năm 2016 quy định điều kiện thành lập doanh nghiệp ĐGTS là có trụ sở, cơ sở vật chất, các trang thiết bị cần thiết bảo đảm cho hoạt động ĐGTS. Luật sửa đổi, bổ sung Luật ĐGTS năm 2024 (có hiệu lực thi hành từ 1/1/2025) bãi bỏ quy định trên để phù hợp với chủ trương đơn giản hóa điều kiện kinh doanh. Tuy nhiên, theo Sở Tư pháp tỉnh Lâm Đồng, việc bỏ qua yếu tố “trụ sở” sẽ dẫn đến tình trạng doanh nghiệp “ảo”, hoặc hoạt động ở những nơi không đủ điều kiện, gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước.
Ngoài ra, pháp luật về ĐGTS chưa có quy định, hướng dẫn cụ thể về việc thành lập tổ chức xã hội nghề nghiệp của ĐGV dẫn đến khó khăn trong việc tập hợp ĐGV, giám sát quá trình hành nghề và thực hiện quy tắc đạo đức nghề nghiệp của ĐGV.
Sở Tư pháp TP. Cần Thơ phản ánh bất cập liên quan đến thủ tục thay đổi nội dung đăng ký hoạt động của tổ chức ĐGTS. Đơn cử, trong trường hợp tổ chức ĐGTS thay đổi thông tin về ĐGV hành nghề (bổ sung ĐGV), thành phần hồ sơ theo quy định chưa yêu cầu ĐGV phải chứng minh việc đã thôi hành nghề tại tổ chức ĐGTS cũ hoặc chưa từng hành nghề tại bất kỳ tổ chức nào. Bất cập này dẫn tới việc khi giải quyết các thủ tục hành chính, Sở Tư pháp yêu cầu các tổ chức ĐGTS bổ sung các giấy tờ chứng minh nội dung trên nhằm đảm bảo quản lý chặt chẽ đội ngũ ĐGV, nhưng một số đơn vị không thực hiện, dẫn đến khó khăn trong quá trình giải quyết hồ sơ.
Ngoài ra, có trường hợp người tập sự hành nghề đấu giá không nộp báo cáo kết quả tập sự hoặc nộp báo cáo không đúng thời hạn theo quy định, nhưng quy định của pháp luật về ĐGTS lại chưa có hướng dẫn cụ thể về biện pháp xử lý, gây khó khăn trong quá trình theo dõi, đánh giá kết quả tập sự.
Theo UBND tỉnh Quảng Trị, kể từ khi Luật ĐGTS có hiệu lực thi hành, Bộ Tư pháp mới chỉ tổ chức 1 kỳ kiểm tra kết quả tập sự hành nghề ĐGTS. Hệ quả là trên địa bàn Tỉnh có nhiều trường hợp đã hoàn thành tập sự nhưng chưa được tham gia kỳ kiểm tra kết quả tập sự, ảnh hưởng tới việc phát triển đội ngũ ĐGV tại địa phương.
Để hoàn thiện các quy định về tiêu chuẩn, điều kiện của ĐGV; tổ chức, hoạt động, quyền và trách nhiệm của tổ chức ĐGTS, Bộ Tư pháp đang định hướng quy định mới toàn bộ các tiêu chuẩn, điều kiện đối với ĐGV, tổ chức và hoạt động của tổ chức ĐGTS, hoặc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định này. Dù theo phương án nào, các quy định trong thời gian tới sẽ hướng đến việc chuẩn hóa tiêu chuẩn ĐGV, gắn yêu cầu đầu vào với trách nhiệm, nghĩa vụ bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ định kỳ. Các thủ tục hành chính như cấp, cấp lại hay thu hồi chứng chỉ hành nghề ĐGV đáp ứng yêu cầu phân cấp, phân quyền, cắt giảm thủ tục hành chính, đơn giản hóa điều kiện đầu tư, kinh doanh.
Quy định việc đăng ký hoạt động, thay đổi nội dung đăng ký hoạt động đối với doanh nghiệp ĐGTS, chi nhánh doanh nghiệp đấu giá theo hướng bảo đảm vừa đơn giản hóa thủ tục hành chính, vừa tăng cường tính thực chất, hiệu quả hoạt động và công tác quản lý nhà nước.
Ngoài ra, định hướng mở rộng các quyền và trách nhiệm của tổ chức hành nghề đấu giá trong việc ĐGTS thuộc sở hữu của tổ chức, cá nhân, qua đó tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho việc cung cấp dịch vụ ĐGTS tự nguyện, phù hợp với thông lệ quốc tế.
