Sửa đổi Luật Đấu giá tài sản: Đề xuất giải pháp hoàn thiện hoạt động đấu giá

Bộ Tài chính đề nghị có quy định cụ thể dữ liệu kết nối chia sẻ giữa hệ thống quản lý đấu giá tài sản với các hệ thống khác. Ảnh: Minh họa

Tách bạch giữa đăng ký hoạt động và thành lập doanh nghiệp ĐGTS

Về đăng ký thành lập doanh nghiệp ĐGTS, theo khoản 4 Điều 23 Luật ĐGTS năm 2016, những nội dung liên quan đến thành lập, tổ chức, hoạt động và chấm dứt hoạt động của doanh nghiệp ĐGTS không quy định tại Luật này thì thực hiện theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp. Trong khi đó, khoản 3 Điều 25 quy định, doanh nghiệp ĐGTS hoạt động kể từ ngày được cấp Giấy đăng ký hoạt động (GĐKHĐ).

Để bảo đảm tách bạch quyền tự do kinh doanh với nghĩa vụ bảo đảm điều kiện kinh doanh của người dân, doanh nghiệp, tạo sự bình đẳng giữa các doanh nghiệp ngay từ khâu gia nhập thị trường, tạo điều kiện xây dựng một cơ sở dữ liệu đầy đủ, thống nhất về doanh nghiệp trên phạm vi cả nước, từ đó góp phần hoạch định chính sách kinh tế vĩ mô của cơ quan quản lý nhà nước cũng như minh bạch hóa môi trường kinh doanh…, Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi quy định về đăng ký thành lập doanh nghiệp ĐGTS nêu trên.

Cụ thể, Bộ đề xuất sửa đổi, bổ sung theo hướng tách bạch giữa việc cấp đăng ký hoạt động ĐGTS và đăng ký thành lập doanh nghiệp ĐGTS, bổ sung quy định về việc doanh nghiệp ĐGTS, chi nhánh, văn phòng đại diện của doanh nghiệp ĐGTS sau khi được cấp GĐKHĐ theo quy định tại Luật ĐGTS thực hiện đăng ký doanh nghiệp tại cơ quan đăng ký kinh doanh theo quy định của Luật Doanh nghiệp.

Trong quá trình tổng hợp kết quả thi hành Luật ĐGTS, Sở Tư pháp tỉnh Lâm Đồng cũng bày tỏ băn khoăn về điều kiện thành lập doanh nghiệp ĐGTS. Cụ thể, điểm b Điều 23 Luật ĐGTS năm 2016 quy định, doanh nghiệp ĐGTS có trụ sở, cơ sở vật chất, các trang thiết bị cần thiết bảo đảm cho hoạt động ĐGTS. Tuy nhiên, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ĐGTS (Luật số 37/2024/QH15) đã bãi bỏ quy định trên để phù hợp với chủ trương đơn giản hóa điều kiện kinh doanh.

Theo Sở Tư pháp tỉnh Lâm Đồng, việc bỏ điều kiện về “trụ sở” dễ dẫn đến tình trạng thành lập doanh nghiệp “ảo” hoặc hoạt động ở những nơi không đủ điều kiện, gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước của cơ quan có thẩm quyền. Do đó, cần cân nhắc kỹ lưỡng những vướng mắc thực tế này để đưa ra quy định phù hợp trong dự thảo Luật sửa đổi sắp tới.

Nhiều đề xuất sửa đổi quy định về ĐGTS

Qua tổng kết thi hành Luật ĐGTS năm 2016 (sửa đổi, bổ sung năm 2024), Bộ Tài chính cho biết, việc xây dựng phương án đấu giá, điều kiện tham gia đấu giá đối với các tài sản hình thành từ nhiều nguồn, tài sản chung của hợp tác xã trước đây còn gặp nhiều khó khăn, phức tạp, chưa thu hút người tham gia đấu giá. Bên cạnh đó, công tác giám sát quá trình tổ chức ĐGTS của hợp tác xã chưa đầy đủ, toàn diện do thiếu nhân lực chuyên môn.

Do đó, Bộ Tài chính đề nghị tăng cường phối hợp giữa cơ quan tài chính, cơ quan tư pháp và cơ quan quản lý nhà nước trong việc hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ, hợp tác xã thực hiện quyền, nghĩa vụ của người có tài sản đấu giá; tăng cường hỗ trợ đào tạo quản trị, tư vấn pháp lý nâng cao năng lực cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác xã.

Ngoài ra, theo quy định của pháp luật về ĐGTS, Cổng ĐGTS là hệ thống công nghệ thông tin do cơ quan quản lý nhà nước về ĐGTS xây dựng, quản lý và vận hành nhằm mục đích thống nhất quản lý thông tin về ĐGTS và thực hiện đấu giá trực tuyến đáp ứng yêu cầu quản lý, kết nối, chia sẻ dữ liệu theo quy định. Để bảo đảm việc chia sẻ, kết nối được thống nhất liên thông, “đúng, đủ, sạch, sống”, Bộ Tài chính đề nghị có quy định cụ thể dữ liệu kết nối chia sẻ giữa hệ thống quản lý ĐGTS với các hệ thống khác.

Riêng đối với hệ thống của Kho bạc Nhà nước (KBNN), để kết nối, chia sẻ dữ liệu với Hệ thống quản lý ĐGTS, từ đó tiếp nhận số tiền trúng đấu giá, cần thiết phải có quy định về mã định danh khoản thu riêng. Mục đích để giúp hệ thống thông tin của KBNN nhận biết, phân biệt với các khoản thu ngân sách nhà nước khác, từ đó truyền dữ liệu chính xác về Hệ thống quản lý ĐGTS. Do đó, cần có quy định cụ thể cơ quan có trách nhiệm định danh khoản thu; cấu trúc mã định danh, quy trình thu nộp theo mã định danh; chia sẻ dữ liệu của KBNN với Hệ thống quản lý ĐGTS.

Một vướng mắc khác nằm tại khoản 3 Điều 60 Luật ĐGTS quy định thành phần hội đồng ĐGTS gồm các thành viên, trong đó có đại diện cơ quan tài chính cùng cấp. Thực tế phản ánh cho thấy, khi cần thành lập hội đồng ĐGTS thường gặp khó khăn trong việc mời đại diện một số sở, ngành (trong đó có Sở Tài chính) do các vấn đề về nhân sự, thời gian và khoảng cách địa lý.

Để tháo gỡ, Bộ Tài chính đề xuất Bộ Tư pháp bỏ cụm từ “cùng cấp” tại quy định này. Thay vào đó, nên điều chỉnh quy định theo hướng các cơ quan tài chính của cấp xã tham gia hội đồng ĐGTS để kịp thời xử lý các vụ việc phát sinh thường xuyên tại các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn.