 |
| Để khắc phục các “kẽ hở” trong quản lý, các địa phương kiến nghị cần quy định bắt buộc đấu giá viên đăng ký hành nghề tại Sở Tư pháp nơi hoạt động. Ảnh: Tiến Giang |
Lo ngại tình trạng “đánh trống ghi tên”
Điều 18 Luật ĐGTS năm 2016 quy định, ĐGV hành nghề tại trung tâm dịch vụ ĐGTS, doanh nghiệp ĐGTS; tổ chức mà Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ do Chính phủ thành lập để xử lý nợ xấu của tổ chức tín dụng. Trong đó, việc hành nghề của ĐGV tại doanh nghiệp ĐGTS thực hiện thông qua việc thành lập hoặc tham gia thành lập hoặc làm việc theo hợp đồng lao động tại doanh nghiệp ĐGTS. Mỗi ĐGV chỉ được thành lập hoặc tham gia thành lập một doanh nghiệp ĐGTS hoặc ký hợp đồng lao động với một doanh nghiệp ĐGTS theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan. Điểm k khoản 2 Điều 24 Luật ĐGTS quy định, tổ chức ĐGTS sẽ báo cáo Sở Tư pháp nơi tổ chức có trụ sở danh sách ĐGV đang hành nghề, người tập sự hành nghề đấu giá tại tổ chức.
Ngoài ra, Điều 29 Luật ĐGTS quy định, chi nhánh của doanh nghiệp ĐGTS được thành lập ở trong hoặc ngoài phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi doanh nghiệp ĐGTS đăng ký hoạt động. Doanh nghiệp ĐGTS chịu trách nhiệm về hoạt động của chi nhánh. Doanh nghiệp ĐGTS cử một ĐGV của doanh nghiệp làm trưởng chi nhánh.
Đại diện Công ty Đấu giá hợp danh Bắc Trung Nam cho rằng, quy định “doanh nghiệp ĐGTS cử một ĐGV của doanh nghiệp làm trưởng chi nhánh” đang bị lạm dụng, tạo ra sự cạnh tranh thiếu công bằng.
Theo Công ty Đấu giá hợp danh Bắc Trung Nam, hiện có không ít chủ tài sản đưa ra tiêu chí lựa chọn đơn vị tổ chức đấu giá với yêu cầu có số lượng nhiều chi nhánh, đặc biệt là phải có trụ sở tại địa phương nơi có tài sản. Để đáp ứng tiêu chí này, nhiều doanh nghiệp ồ ạt mở chi nhánh nhưng lại cử cùng 1 ĐGV (thường kiêm nhiệm giám đốc công ty) đứng tên trưởng đại diện cho hàng loạt chi nhánh. Điều này dẫn đến tình trạng hoạt động của doanh nghiệp ở các chi nhánh mang tính hình thức, thiếu thực chất. Do đó, Công ty Đấu giá hợp danh Bắc Trung Nam đề xuất sửa đổi quy định này theo hướng: 1 ĐGV chỉ được làm trưởng của 1 chi nhánh.
Đồng tình với quan điểm trên, UBND tỉnh Quảng Trị cho rằng, pháp luật hiện hành không hạn chế số lượng chi nhánh mà 1 ĐGV làm trưởng đại diện đã tạo ra lỗ hổng trong quản lý. Trường hợp 1 ĐGV làm trưởng đại diện của nhiều chi nhánh, tại nhiều địa phương khác nhau chỉ là “đánh trống ghi tên” để bảo đảm điều kiện theo quy định, còn việc điều hành thực tế lại giao cho một người khác không phải là ĐGV trực tiếp quản lý.
Lỗ hổng trong giám sát hành nghề
Trong báo cáo kết quả thi hành Luật ĐGTS năm 2016 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ĐGTS năm 2024 vừa được UBND TP. Cần Thơ gửi Bộ Tư pháp, địa phương này đề xuất bổ sung, cụ thể hóa các quy định về điều kiện hành nghề, quản lý và sử dụng đội ngũ ĐGV, cơ chế kiểm soát chất lượng hoạt động hành nghề và xử lý vi phạm.
Cụ thể, đối với thủ tục thay đổi nội dung đăng ký hoạt động của tổ chức ĐGTS có thay đổi thông tin về ĐGV hành nghề (bổ sung ĐGV), thành phần hồ sơ theo quy định hiện hành chưa yêu cầu ĐGV phải chứng minh việc đã thôi hành nghề tại tổ chức cũ hoặc chưa từng hành nghề tại bất kỳ tổ chức nào. Trong quá trình giải quyết thủ tục, Sở Tư pháp đã yêu cầu các tổ chức ĐGTS bổ sung giấy tờ chứng minh nội dung này nhằm bảo đảm quản lý chặt chẽ đội ngũ ĐGV. Tuy nhiên, một số doanh nghiệp không đồng ý thực hiện bổ sung với lý do không thuộc thành phần hồ sơ quy định, dẫn đến khó khăn trong quá trình giải quyết hồ sơ.
Đối với trường hợp người tập sự hành nghề đấu giá không nộp báo cáo kết quả tập sự hoặc nộp báo cáo không đúng thời hạn theo quy định, UBND TP. Cần Thơ nêu vướng mắc, hiện chưa có hướng dẫn cụ thể về biện pháp xử lý, gây khó khăn cho cơ quan quản lý trong quá trình theo dõi, đánh giá kết quả tập sự.
Theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ĐGTS 2024 (Luật số 37/2024/QH15), ĐGV được hành nghề kể từ thời điểm được UBND tỉnh cấp chứng chỉ hành nghề. ĐGV khi tham gia thành lập, tham gia thành viên và ký hợp đồng làm việc tại tổ chức hành nghề ĐGTS thì không phải đề nghị Sở Tư pháp cấp thẻ ĐGV, không phải đeo thẻ ĐGV khi điều hành phiên đấu giá. UBND tỉnh Quảng Trị cho biết, quy định này tạo điều kiện cho ĐGV hành nghề, nhưng lại gây ra khó khăn cho quá trình quản lý đội ngũ này trên địa bàn cấp tỉnh. Sở Tư pháp thực tế không thể biết được thông tin cụ thể của ĐGV đang hành nghề trên địa bàn tỉnh hoặc ĐGV có hành nghề đấu giá tại 2 tổ chức ĐGTS trên địa bàn các tỉnh khác hay không. Đồng thời, Sở Tư pháp không có cơ sở để theo dõi ĐGV thuộc trường hợp thu hồi chứng chính hành nghề đấu giá (theo quy định tại điểm b, khoản 1, Điều 16 Luật ĐGTS).
Do vậy, địa phương này đề nghị xem xét quy định việc đăng ký hành nghề bắt buộc tại Sở Tư pháp nơi ĐGV hành nghề để làm căn cứ theo dõi, quản lý đội ngũ ĐGV, xử lý các trường hợp thuộc diện thu hồi chứng chỉ hành nghề.
