Phường Tân Lập (Đăk Lăk): Kiến nghị huỷ kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu xây trường học, vì đâu?

Gói thầu nêu trên có giá 17,14 tỷ đồng. Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Bắc Nguyên là tư vấn đấu thầu. Gói thầu ghi nhận có 2 nhà thầu tham gia dự thầu.

Nhà thầu trúng thầu là Liên danh Công ty TNHH Xây dựng Hoàng Tân Ban Mê - Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng và kinh doanh nhà Đắk Lắk. Giá trúng thầu là 16,939 tỷ đồng.

Nhà thầu bị loại là Liên danh Công ty TNHH Nguyên Hưng - Công ty TNHH Xây dựng Thương mại Đầu tư Hoàng Minh (giá dự thầu 16,729 tỷ đồng) do không đạt bước đánh giá về kỹ thuật.

Cụ thể, theo Báo cáo đánh giá HSDT, hồ sơ thiết kế được phê duyệt xác định kết cấu nhà lớp học sử dụng móng băng một phương trên nền đất tự nhiên. Nhưng trong Thuyết minh biện pháp thi công (TMBPTC), Liên danh Nguyên Hưng - Hoàng Minh xác định, thiết kế móng của các hạng mục là móng đơn và móng đôi, dẫn đến giải pháp móng do nhà thầu trình bày không phù hợp với loại móng của công trình chính theo hồ sơ thiết kế được phê duyệt (móng băng).

Với biện pháp thi công hệ thống PCCC ngoài nhà, một số chỗ trong TMBPTC nhà thầu nêu "hệ thống PCCC ngoài nhà: định vị tim ống -> đào đất móng cống -> đệm cát móng cống -> lắp đặt ống cống và phụ kiện…", sau đó mới đến công tác thử áp lực và lấp đất tuyến ống. Tổ chuyên gia đánh giá, việc sử dụng các thuật ngữ “móng cống” và “ống cống” không thống nhất với đối tượng công việc là hệ thống đường ống cấp nước chữa cháy ngoài nhà theo hồ sơ thiết kế. Tương tự, đối với biện pháp thi công bể nước ngầm, TMBPTC nhà thầu nêu cũng bị tổ chuyên gia đánh giá không nhất quán với hạng mục công việc.

Từ các nội dung được chỉ ra như trên, Tổ chuyên gia đánh giá HSDT của Liên danh Nguyên Hưng - Hoàng Minh không đạt.

Không đồng thuận với Báo cáo đánh giá HSDT, Liên danh nhà thầu cho biết, HSMT không quy định biện pháp thi công phải trùng khớp tuyệt đối 100% với câu chữ, bản vẽ thiết kế mà chỉ cần phù hợp với bản vẽ thiết kế được duyệt.

Nhà thầu cho rằng, hồ sơ thiết kế móng nhà lớp học là móng băng 1 phương, tường rào là móng đơn, BPTC phần móng của nhà thầu trình bày theo từng bước thi công và công đoạn thi công đúng quy định hiện hành và áp dụng cho loại móng băng và móng đơn, theo đúng hồ sơ thiết kế được duyệt. Bên cạnh đó, các loại móng đơn, móng đôi, móng băng 1 phương, móng băng 2 phương về bản chất kỹ thuật là loại móng nông, biện pháp thi công tương tự nhau. Nên việc đánh giá nhà thầu không thống nhất, không nhất quán thuật ngữ trong TMBPTC, dẫn đến việc không phù hợp với hồ sơ thiết kế được duyệt là không đúng với bản chất HSDT của nhà thầu.

Trao đổi với phóng viên, ông Trần Đức Vinh, Giám đốc Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Bắc Nguyên cho biết, đơn vị tư vấn đã nhận được kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu của Liên danh Nguyên Hưng - Hoàng Minh. Hiện, tư vấn đấu thầu đang chuẩn bị văn bản phản hồi, sau đó sẽ gửi tới chủ đầu tư để phúc đáp lại kiến nghị của nhà thầu theo đúng thời gian quy định của pháp luật đấu thầu.

Về phía chủ đầu tư, ông Hà Xuân Tài, Giám đốc Trung tâm Cung ứng Dịch vụ Sự nghiệp công phường Tân Lập cho biết, quan điểm của chủ đầu tư là lựa chọn được nhà thầu đáp ứng yêu cầu của HSMT và có những giải pháp kỹ thuật đáp ứng hồ sơ thiết kế của công trình.

Thời gian gần đây, có không ít nhà thầu phản ánh, kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu tại các gói thầu xây lắp liên quan đến đánh giá kỹ thuật của HSDT. Đơn cử, tại Gói thầu số 01 Thi công xây dựng, mua sắm và lắp đặt thiết bị thuộc Dự án Cải tạo cơ sở vật chất đảm bảo vận hành bộ máy tổ chức chính quyền 2 cấp do UBND xã Quý Lộc (tỉnh Thanh Hóa) làm chủ đầu tư, Công ty TNHH Xây dựng và Phát triển hạ tầng Quang Minh đã kiến nghị sau khi bị đánh giá không đạt yêu cầu kỹ thuật.

Một nhà thầu xây lắp khác chia sẻ, nhiều gói thầu xây lắp thường chỉ yêu cầu nhà thầu “có biện pháp tổ chức thi công đầy đủ, chi tiết, phù hợp cho từng hạng mục” kèm bản vẽ minh họa, không quy định cụ thể tiêu chí đánh giá đối với các yếu tố như tính khả thi, mức độ chi tiết hay mức độ phù hợp của giải pháp thi công. Trong khi đó, các nhận xét đánh giá lại thường mang tính định tính, thiếu căn cứ rõ ràng, dẫn đến tình trạng có nhà thầu bị đánh giá không đáp ứng dù biện pháp thi công được xây dựng phù hợp với thực tiễn và thông lệ thi công phổ biến.

Có ý kiến cho rằng, giải pháp, phương án kỹ thuật là tiêu chí có nhiều nội dung mang tính lý thuyết, khó xác định đúng sai tuyệt đối. Trong một vài trường hợp, việc đánh giá hợp lý hay không hợp lý phụ thuộc đáng kể vào quan điểm chủ quan của tổ chuyên gia hoặc chủ đầu tư. Có trường hợp, nhà thầu bị loại do cách hiểu cứng nhắc về một tiêu chí kỹ thuật, trong khi HSDT thực tế vẫn thể hiện khả năng đáp ứng yêu cầu của gói thầu. Đây là nguyên nhân phổ biến dẫn đến kiến nghị trong đấu thầu.