Gói thầu xây lắp dưới 5 tỷ đồng có áp dụng đấu thầu rộng rãi?

Luật Đấu thầu quy định có 9 hình thức lựa chọn nhà thầu. Trong đó, đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự; được áp dụng đối với tất cả các gói thầu. Khoản 2 Điều 21 Luật Đấu thầu cũng nêu rõ, trường hợp không đấu thầu rộng rãi, văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý do không thực hiện đấu thầu rộng rãi; người có thẩm quyền quyết định và chịu trách nhiệm về việc không áp dụng đấu thầu rộng rãi. Nghĩa là, nếu lựa chọn hình thức đấu thầu khác mà không phải là đấu thầu rộng rãi thì phải đáp ứng điều kiện kèm theo.

Ví dụ, đấu thầu hạn chế chỉ được áp dụng trong trường hợp: Gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù mà chỉ có một số nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu; nhà tài trợ vốn cho dự án, gói thầu có yêu cầu đấu thầu hạn chế trong điều ước quốc tế, thỏa thuận vay nước ngoài.

Chỉ định thầu chỉ được áp dụng trong trường hợp: Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm bảo vệ chủ quyền, an ninh quốc gia; gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả do thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ, sự cố, thảm họa hoặc sự kiện bất khả kháng khác; Gói thầu cần thực hiện để bảo vệ bí mật nhà nước…

Riêng đối với gói thầu xây lắp, nhằm hỗ trợ, tạo cơ hội cho các nhà thầu là các doanh nghiệp (DN) nhỏ và siêu nhỏ vươn lên, Luật Đấu thầu quy định ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu với DN thuộc đối tượng này.

Cụ thể, điểm đ khoản 2 Điều 10 Luật Đấu thầu quy định, gói thầu xây lắp có giá gói thầu không quá 5 tỷ đồng được dành cho DN siêu nhỏ, DN nhỏ tham dự thầu. Trường hợp đã tổ chức đấu thầu, nếu không có DN nhỏ, siêu nhỏ đáp ứng được yêu cầu thì được phép tổ chức đấu thầu lại và cho phép các DN khác tham dự thầu.

Việc xác định DN nhỏ, siêu nhỏ tham dự thầu đối với gói thầu xây lắp có giá trị không quá 5 tỷ đồng được thực hiện theo quy định nêu trên và các tiêu chí quy định tại Điều 5 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP. Trong đó, DN siêu nhỏ lĩnh vực xây dựng là DN sử dụng lao động có tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm không quá 10 người và tổng doanh thu của năm không quá 3 tỷ đồng hoặc tổng nguồn vốn của năm không quá 3 tỷ đồng. DN nhỏ là DN sử dụng lao động có tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm không quá 100 người và tổng doanh thu của năm không quá 50 tỷ đồng hoặc tổng nguồn vốn của năm không quá 20 tỷ đồng.

Việc xác định cấp DN theo lĩnh vực hoạt động của nhà thầu được căn cứ theo ngành, nghề kinh doanh chính của nhà thầu.

Theo đó, gói thầu dưới 5 tỷ đồng mà là gói thầu xây lắp thì được phê duyệt hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi là phù hợp với quy định. Gói thầu không hạn chế sự tham gia của các nhà thầu thỏa mãn tiêu chí là DN nhỏ, siêu nhỏ.