|
| Hồ sơ mời thầu yêu cầu 4/9 vị trí nhân sự chủ chốt phải thuộc biên chế của doanh nghiệp dự thầu, không thuê mướn. Ảnh minh họa |
Gói thầu nêu trên có giá dự toán 24,375 tỷ đồng, trên tổng mức đầu tư của Dự án là 1.402 tỷ đồng. Chủ đầu tư là Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) tỉnh Phú Thọ đã giao Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình NN&PTNT Phú Thọ làm bên mời thầu.
Trong thời gian phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT), các nhà thầu liên tục gửi văn bản làm rõ nhiều điểm được cho là bất thường, không phù hợp với quy định pháp luật về đấu thầu và pháp luật chuyên ngành xây dựng, đề nghị Bên mời thầu điều chỉnh HSMT nhằm gia tăng cạnh tranh.
Trong đó, Công ty CP Đầu tư và Tư vấn xây dựng 299 cho rằng, về nhân sự, việc HSMT quy định 4/9 vị trí nhân sự chủ chốt (chủ nhiệm thiết kế xây dựng; chủ nhiệm khảo sát địa hình; chủ nhiệm khảo sát địa chất; chủ trì lập dự toán xây dựng công trình) phải thuộc biên chế của doanh nghiệp dự thầu, không thuê mướn (trường hợp có nhân sự thuê mướn thì cứ mỗi nhân sự thuê mướn sẽ bị trừ 0,35 điểm) là không tuân thủ quy định tại điểm d, Khoản 1, Phụ lục 9 Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT.
Chung quan điểm trên, một nhà thầu tư vấn khác cũng có văn bản đề nghị Bên mời thầu điều chỉnh thang điểm đối với tiêu chí nhân sự. “Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT cho phép nhà thầu đề xuất nhân sự chủ chốt thuộc biên chế của nhà thầu hoặc đi thuê. Như vậy, việc trừ điểm các nhân sự thuê mướn như quy định tại HSMT là không có cơ sở”, Nhà thầu băn khoăn.
Công ty CP Đầu tư và Tư vấn xây dựng 299 còn phản ánh, HSMT thể hiện yếu tố bất cập khi quy định các vị trí chuyên gia phải có bằng cấp/học vị quá cao, trong khi yêu cầu hạng chứng chỉ hành nghề lại thấp. Cụ thể, để đạt điểm tối đa, HSMT yêu cầu chuyên gia có trình độ thạc sĩ trở lên, có chứng chỉ hành nghề hạng III. “Theo pháp luật chuyên ngành xây dựng, cá nhân được cấp chứng chỉ hành nghề khi đảm bảo các điều kiện về bằng cấp, trình độ chuyên môn và kinh nghiệm theo quy định. Trường hợp cá nhân đã được cấp có thẩm quyền cấp chứng chỉ hành nghề đồng nghĩa với việc nhân sự được phép đảm nhận các chức danh ghi trong chứng chỉ. Như vậy, cá nhân có chứng chỉ hành nghề hạng I, hạng II hay hạng III là đã đủ điều kiện đảm nhận các vị trí quy định tại HSMT, không nhất thiết phải có bằng thạc sĩ”, Nhà thầu phân tích.
Ngoài ra, về phạm vi công việc, HSMT quy định, thành viên thực hiện khảo sát, lập thiết kế bản vẽ thi công, dự toán hạng mục đường ống chính phải bố trí 9/9 vị trí nhân sự chủ chốt tại HSMT; thành viên thực hiện khảo sát, lập thiết kế bản vẽ thi công, dự toán hạng mục đường ống nhánh phải bố trí 4 vị trí nhân sự, gồm: chủ trì thiết kế đường ống, chủ trì thiết kế cơ - điện, chuyên gia tính toán thủy văn, chuyên gia tính toán thủy nông.
Theo Nhà thầu, việc phân chia hạng mục công việc, bố trí nhân sự phụ thuộc vào nội dung thỏa thuận liên danh giữa các thành viên. Quy định trên vô hình trung can thiệp, áp đặt việc phân chia công việc trong liên danh, cản trở sự tham gia của nhà thầu liên danh, gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.
Trước quan điểm không đồng thuận từ phía các nhà thầu, Chủ đầu tư cho rằng, việc yêu cầu nhân sự thực hiện Gói thầu phải ký hợp đồng lao động với nhà thầu nhằm đảm bảo sự tuân thủ, chấp hành điều động, phân công của nhà thầu, trách nhiệm, nghĩa vụ của nhân sự đó với nhà thầu, đồng thời, tăng tính chủ động so với nhân sự thuê khoán. Cũng theo Chủ đầu tư, việc HSMT quy định nhân sự có trình độ thạc sĩ tại thang điểm tối đa nhằm khuyến khích nhà thầu bố trí các nhân sự có năng lực chuyên môn cao để thực hiện Gói thầu. “Chúng tôi giữ quan điểm bảo lưu HSMT đã phát hành và sẽ tiến hành mở thầu theo kế hoạch vào 9 giờ ngày 7/4/2023”, đại diện Chủ đầu tư thông tin.
Theo chuyên gia đấu thầu, việc HSMT chỉ định, bố trí nhân sự chủ chốt cho từng thành viên liên danh sẽ dễ dẫn đến hạn chế cạnh tranh. Về nguyên tắc, các thành viên có thể chủ động phân chia công việc, đề xuất phương án thực hiện, nhân sự, thiết bị... phù hợp với điều kiện năng lực cũng như thỏa thuận liên danh, miễn là bảo đảm chất lượng, tiến độ hợp đồng đã cam kết. “Đối với các HSMT áp dụng phương pháp chấm điểm, việc có thêm dù chỉ 1, 2 điểm cũng góp phần gia tăng cơ hội cho nhà thầu. Do đó, xây dựng thang điểm đánh giá đối với từng nội dung sao cho phù hợp là điều bên mời thầu cần lưu ý”, vị chuyên gia nói.
