Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất thị xã An Nhơn (tỉnh Bình Định)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ Công nghệ Tân Phát là nhà thầu tham dự Gói thầu nêu trên bị loại do HSDT “không có cam kết lắp đặt camara giám sát trong suốt quá trình thi công theo Văn bản số 70/TB-UBND ngày 13/3/2023 của UBND tỉnh Bình Định về thực hiện lắp đặt camara giám sát vật tư, ghi hình việc thi công xây dựng tại công trình”. Theo đó, Tổ chuyên giá đánh giá Nhà thầu “không đạt” về Phần 3 Biện pháp tổ chức thi công và HSDT không được xem xét, đánh giá bước tiếp theo.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Ngày 25/01/2024, Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ Công nghệ Tân Phát có văn bản kiến nghị kết quả chấm thầu. Nhà thầu cho rằng, Tổ chuyên gia chấm thầu chưa thực hiện đánh giá HSDT theo đúng nguyên tắc quy định tại Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT. Cụ thể, Điều 29 Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT quy định, “trường hợp HSMT có yêu cầu về cam kết, hợp đồng nguyên tắc thuê thiết bị, cung cấp vật liệu chính, bảo hành, bảo trì, duy tu, bảo dưỡng mà HSDT không đính kèm các tài liệu này, thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ HSDT, bổ sung tài liệu trong một khoảng thời gian phù hợp nhưng không ít hơn 3 ngày làm việc để làm cơ sở đánh giá HSDT”. Do đó, Nhà thầu cho rằng, việc Tổ chuyên gia loại Nhà thầu khi chưa yêu cầu làm rõ, bổ sung cam kết về việc lắp đặt camera giám sát vật tư, ghi hình thi công xây dựng tại công trình là không phù hợp, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà thầu.
Dẫn chiếu quy định của pháp luật, bình luận, phân tích của chuyên gia:
Một chuyên gia đấu thầu cho biết, đối với các cam kết hoặc hợp đồng nguyên tắc, Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT quy định, trường hợp nhà thầu đề xuất thiếu tại HSDT (ngay cả khi các cam kết này nằm trong nội dung đánh giá về kỹ thuật), thì Bên mời thầu phải yêu cầu làm rõ và cho phép nhà thầu bổ sung. Trường hợp hết hạn làm rõ mà nhà thầu không bổ sung được cam kết theo yêu cầu, thì Bên mời thầu mới có cơ sở đánh giá “không đạt”. “Trở lại gói thầu đang xét, việc Bên mời thầu không thực hiện làm rõ, cho phép Nhà thầu bổ sung cam kết là không đúng quy định, do đó, kiến nghị của Nhà thầu là có cơ sở”, vị chuyên gia bình luận.
Cũng theo chuyên gia trên, dưới góc độ quy định chuyên ngành, “cam kết lắp đặt camera giám sát vật tư, ghi hình việc thi công xây dựng công trình” không được pháp luật xây dựng quy định như một yêu cầu bắt buộc trong hoạt động quản lý chất lượng công trình; đồng thời, pháp luật đấu thầu cũng không đề cập cam kết này như một tiêu chí bắt buộc trong biện pháp kỹ thuật. Do đó, khi xây dựng HSMT, Bên mời thầu cần ưu tiên tuân thủ Luật Đấu thầu, pháp luật chuyên ngành và các văn bản hướng dẫn thi hành, thay vì các quyết định hành chính, nhằm đảm bảo công bằng, cạnh tranh khi tổ chức lựa chọn nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 30/01/2024, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất thị xã An Nhơn trả lời nội dung kiến nghị như sau:
Về quy định “Sau khi mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của bên mời thầu. Trường hợp hồ sơ dự thầu của nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm”: Theo HSDT mà Nhà thầu đã đăng tải lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Tổ chuyên gia đánh giá Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ Công nghệ Tân Phát về tính hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm: Đạt yêu cầu và tiếp tục đánh giá về mặt kỹ thuật nên không thực hiện việc làm rõ HSDT.
Đối với các nội dung đề xuất về kỹ thuật, tài chính nêu trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp, không thay đổi giá dự thầu: Tổ chuyên gia đánh giá Nhà thầu Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ Công nghệ Tân Phát không đáp ứng về mặt yêu cầu kỹ thuật, cụ thể: Theo quy định của HSMT, tại tiêu chí 3.2 Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, yêu cầu nhà thầu: “Cam kết lắp đặt camera hỗ trợ công tác quản lý, giám sát chất lượng công trình trong suốt quá trình thi công theo chỉ đạo của UBND tỉnh Bình Định tại Văn bản số 70/TB-UBND ngày 13/3/2023” với tiêu chí được đánh giá là đạt khi HSDT “có thực hiện cam kết xuyên suốt trong quá trình thi công”. Trong HSDT, Nhà thầu không thực hiện nội dung cam kết nêu trên nên Tổ chuyên gia đánh giá HSDT của Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ Công nghệ Tân Phát “không đạt” theo yêu cầu của HSMT và không phân tích, đánh giá các nội dung tiếp theo.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ: Không có.
Nhà thầu trúng thầu: Liên danh Công ty TNHH Đầu tư Xây dựng Thái An - Công ty TNHH Xây dựng Thành Nhân.
