Chủ đầu tư: Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Ngãi (nay thuộc tỉnh Kon Tum)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Liên danh Công ty TNHH MTV Xây dựng Phú Gia Thịnh - Công ty TNHH Thành Trung - Công ty TNHH MTV TMDV Đồng Tâm (Liên danh Trường THPT huyện Đăk Hà) là nhà thầu tham dự Gói thầu nêu trên, bị loại với lý do: “Hồ sơ dự thầu không đáp ứng E-HSMT”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Ngày 01/8/2025, Nhà thầu có văn bản kiến nghị xem xét lại toàn diện Kết quả lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu nêu trên, nhằm đảm bảo tính công bằng, minh bạch và hiệu quả. Nội dung cụ thể như sau:
Theo Báo cáo đánh giá E-HSDT số 08/BCĐG-TCG.PNL ngày 24/7/2025 của Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng Phúc Nhân Lộc và Quyết định số 179/QĐ-SGDĐT ngày 31/7/2025 của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Ngãi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Nhà thầu không đồng ý với kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) và Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, với các nội dung cụ thể sau:
Về năng lực, kinh nghiệm của Công ty TNHH Thành Trung (thành viên Liên danh Trường THPT huyện Đăk Hà): Tỷ lệ đảm nhận công việc là 33,4% tổng giá trị dự thầu, tương ứng yêu cầu kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự có giá trị V ≥ 3,819 tỷ đồng và tổng giá trị các công trình ≥ 7,639 tỷ đồng.
Theo kê khai trên webform, Công ty TNHH Thành Trung có VTT = 6,64 tỷ đồng và tổng giá trị tất cả các công trình XTT = 7,615 tỷ đồng, kèm đầy đủ tài liệu chứng minh.
Tại Công văn số 04/LRHSDT-PNL ngày 28/6/2025, Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng Phúc Nhân Lộc (đơn vị tư vấn) yêu cầu làm rõ E-HSDT lần 2. Liên danh đã bổ sung Hợp đồng số 12/2024/HĐ-TCXD ký ngày 22/10/2024, có khối lượng nghiệm thu 95% trước thời điểm đóng thầu (10/6/2025), kèm hồ sơ thanh toán, hóa đơn GTGT,… đáp ứng yêu cầu tại điểm 4 Mục “Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự” của E-HSMT.
E-HSMT quy định “hoàn thành phần lớn” là đạt tối thiểu 80% khối lượng công việc được nghiệm thu. Như vậy, Hợp đồng số 12/2024/HĐ-TCXD đáp ứng tiêu chí này.
Biên bản nghiệm thu ngày 14/6/2025 chỉ xác nhận công trình đã hoàn thành 100% sau đó, không ảnh hưởng đến giá trị phần lớn đã nghiệm thu trước thời điểm đóng thầu.
Ngoài ra, E-HSMT xác định giá trị V không chính xác so với giá gói thầu (22,782 tỷ đồng). Theo quy định, V phải là 11,391 tỷ đồng và X ≥ 22,782 tỷ đồng, thay vì 11,436 tỷ và 22,872 tỷ như nêu trong hồ sơ. Do đó, E-HSDT của Liên danh hoàn toàn đáp ứng yêu cầu năng lực, kinh nghiệm mà không cần bổ sung.
Việc Tư vấn Phúc Nhân Lộc không xem xét kỹ hoặc bỏ qua tài liệu làm rõ dẫn đến đánh giá thiếu khách quan, chưa đúng quy định.
Về việc xác minh thông tin hợp đồng trên hệ thống: Trước khi trả lời làm rõ, nhà thầu đã cập nhật và đăng tải hợp đồng bổ sung trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, đồng thời đính kèm bản scan thông tin hợp đồng có đầy đủ dữ liệu xác nhận trong Công văn số 10/2025/PGT-KT ngày 02/7/2025.
Về nguồn lực tài chính (Mẫu 08C): Báo cáo đánh giá cho rằng Công ty Thành Trung “không kê khai hợp đồng đang thực hiện”, tuy nhiên nhận định này là chưa phù hợp, bởi theo E-HSMT, nếu nhà thầu có cam kết tín dụng hợp lệ từ tổ chức tín dụng, thì được coi là đáp ứng yêu cầu nguồn lực tài chính. Công ty TNHH MTV Xây dựng Phú Gia Thịnh, đại diện liên danh, đã có cam kết tín dụng số 748/BIDV.QNTHĐ ngày 09/6/2025 của Ngân hàng BIDV, trị giá 6,834 tỷ đồng, có hiệu lực đến 31/12/2025. Như vậy, liên danh đã đáp ứng đủ nguồn lực tài chính cho toàn bộ gói thầu mà không cần huy động từ Công ty Thành Trung. Do sử dụng cam kết tín dụng riêng cho gói thầu, Công ty Thành Trung không kê khai Mẫu 08C là phù hợp, vì nguồn lực đã được bảo đảm ở cấp liên danh.
Liên danh nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm và hồ sơ hợp lệ, đồng thời đề xuất giá dự thầu thấp nhất (21,717 tỷ đồng/22,782 tỷ đồng), giúp tiết kiệm ngân sách hơn 1 tỷ đồng. Trong khi đó, nhà thầu được lựa chọn chỉ tiết kiệm 22,79 triệu đồng, cho thấy việc loại hồ sơ của liên danh thiếu căn cứ, trái với tinh thần cạnh tranh và minh bạch của Luật Đấu thầu, có dấu hiệu bất thường và tiềm ẩn nguy cơ thất thoát ngân sách Nhà nước.
Căn cứ các phân tích, tài liệu và quy định pháp luật hiện hành, Liên danh Trường THPT huyện Đăk Hà đề nghị:
Hủy Quyết định số 179/QĐ-SGDĐT ngày 31/7/2025 về phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu “Thi công xây dựng - Dự án Bổ sung cơ sở vật chất Trường PTDT Nội trú THPT huyện Đăk Hà”. Tổ chức đánh giá lại toàn bộ hồ sơ dự thầu của Liên danh, đặc biệt là phần năng lực - kinh nghiệm của Công ty TNHH Thành Trung, một cách công tâm, khách quan, đúng quy định.
Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Ngãi xem xét thanh tra, kiểm tra hoặc thuê tư vấn độc lập để chấm lại HSDT (liên danh tự nguyện chịu chi phí), nhằm đảm bảo minh bạch, công bằng và bảo vệ lợi ích Nhà nước.
Liên danh Trường THPT huyện Đăk Hà kiến nghị Chủ đầu tư xem xét, giải quyết trong thời hạn quy định tại khoản 2 Điều 91 Luật Đấu thầu, nhằm bảo đảm quyền lợi hợp pháp của nhà thầu và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi xem xét kiến nghị của Liên danh Trường THPT huyện Đăk Hà, Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng Phúc Nhân Lộc có ý kiến như sau:
Về năng lực và kinh nghiệm của Công ty TNHH Thành Trung (thành viên Liên danh): Lý do Liên danh Trường THPT huyện Đăk Hà không đạt yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm đã được nêu rõ trong Báo cáo đánh giá của Tổ chuyên gia. Việc đánh giá E-HSDT được thực hiện đúng theo tiêu chuẩn và tiêu chí trong E-HSMT đã được phê duyệt (Mục 6.2, Chương I Chỉ dẫn nhà thầu). Trong quá trình phát hành E-HSMT, không có nhà thầu nào yêu cầu làm rõ hay sửa đổi hồ sơ, do đó E-HSMT là căn cứ duy nhất để lập E-HSDT.
Hợp đồng số 12/2024/HĐ-TCXD (ký ngày 22/10/2024) mà nhà thầu bổ sung có giá trị đáp ứng yêu cầu E-HSMT, nhưng chưa được cập nhật và đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước thời điểm đóng thầu (10/6/2025), vi phạm quy định tại điểm c khoản 1 Điều 17 Nghị định 24/2024/NĐ-CP. Do đó, nhà thầu không đạt yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm.
Về nguồn lực tài chính (Mẫu 08C): Tổ chuyên gia không đánh giá về năng lực tài chính, mà xem xét việc nhà thầu kê khai thông tin không trung thực trong E-HSDT.
Theo quy định tại Chương IV của E-HSMT, nhà thầu phải kê khai thông tin theo Mẫu 08B và 08C, bao gồm các cam kết tài chính, hợp đồng đang thực hiện và nghĩa vụ tài chính khác. Thành viên liên danh có hợp đồng đang thực hiện nhưng lại kê khai “không có”, vi phạm quy định về tính trung thực và chính xác trong hồ sơ dự thầu theo Luật Đấu thầu.
Quá trình đánh giá E-HSDT được thực hiện đúng quy định, đảm bảo công bằng, minh bạch và khách quan. Do đó, không có cơ sở điều chỉnh kết quả lựa chọn nhà thầu đã công bố.
Liên danh Trường THPT huyện Đăk Hà tiếp tục kiến nghị lên Sở Tài chính Quảng Ngãi.
Tại biên bản làm việc ngày 28/8/2025, Hội đồng tư vấn kết luận: Việc nhà thầu bổ sung Hợp đồng số 12/2024/HĐ-TCXD (ngày 22/10/2024) có tài liệu nghiệm thu 95% khối lượng, biên bản hoàn thành công trình ngày 14/6/2025 là phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu. Kiến nghị của Liên danh Trường THPT huyện Đăk Hà là có cơ sở.
Hội đồng tư vấn đề nghị Chủ đầu tư báo cáo người có thẩm quyền: Tạm dừng ký kết và thực hiện hợp đồng; không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu đã phê duyệt; chỉ đạo Tổ chuyên gia rà soát, đánh giá lại toàn bộ hồ sơ dự thầu của các nhà thầu, bảo đảm khách quan, công khai, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Thực hiện kiến nghị của Hội đồng tư vấn, ngày 2/10/2025, Sở GD&ĐT Quảng Ngãi ra quyết định hủy kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu nêu trên.
