Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng số 1 (tỉnh Lâm Đồng)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Chương III, Mục 2.1 về tiêu chuẩn đánh giá năng lực và kinh nghiệm, E-HSMT quy định tiêu chí Lịch sử không hoàn thành hợp đồng do lỗi của nhà thầu như sau: “Từ ngày 01 tháng 01 năm 2023 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu không có từ 02 hợp đồng trở lên (xây lắp, EPC, EC, PC, chìa khóa trao tay) không hoàn thành do lỗi của nhà thầu”.
Tại Chương III, Mục 3 - Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, khoản 6.1 quy định về Kết quả thực hiện hợp đồng của nhà thầu như sau:
"Nhà thầu có cam kết đối với các hợp đồng xây lắp có tính chất, quy mô tương tự đã thực hiện trong vòng 03 năm gần đây, trừ các trường hợp bất khả kháng hoặc nguyên nhân khách quan không do lỗi của nhà thầu;
c) Không có trường hợp vi phạm hợp đồng dẫn đến chấm dứt hợp đồng do lỗi của nhà thầu."
Đồng thời, E-HSMT quy định nhà thầu chỉ được đánh giá "đạt" khi đáp ứng đầy đủ tất cả các tiêu chuẩn chi tiết.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu nhận thấy các tiêu chí đánh giá liên quan đến lịch sử thực hiện hợp đồng chưa thống nhất, có thể dẫn đến cách hiểu và áp dụng khác nhau trong quá trình đánh giá E-HSDT. Cụ thể:
Theo tiêu chí tại Mục 2.1, nhà thầu chỉ bị đánh giá “không đạt” khi có từ 02 hợp đồng trở lên không hoàn thành do lỗi của mình. Trong khi đó, theo điểm c khoản 6.1 Mục 3, chỉ cần có 01 hợp đồng bị chấm dứt do lỗi của nhà thầu thì sẽ không đáp ứng tiêu chí kỹ thuật.
Nhà thầu tham dự với tư cách độc lập và trong thời gian quy định chỉ có 01 hợp đồng bị chấm dứt do lỗi của mình. Theo Mục 2.1, Nhà thầu vẫn đáp ứng tiêu chí về năng lực và kinh nghiệm; tuy nhiên, theo điểm c khoản 6.1 Mục 3 lại không đáp ứng tiêu chí kỹ thuật. Như vậy, cùng một dữ liệu về lịch sử thực hiện hợp đồng nhưng E-HSMT đang quy định hai ngưỡng đánh giá khác nhau, dẫn đến chưa xác định được cách áp dụng khi đánh giá E-HSDT.
Vì vậy, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ:
Hai tiêu chí nêu trên có phải là các tiêu chí độc lập và được áp dụng đồng thời trong quá trình đánh giá E-HSDT hay không? Nếu áp dụng đồng thời thì tiêu chí nào là căn cứ quyết định kết quả đánh giá cuối cùng?
Trường hợp nhà thầu chỉ có 01 hợp đồng bị chấm dứt do lỗi của mình và thông tin này đã được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo Điều 20 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP thì nhà thầu có bị đánh giá "không đạt" về kỹ thuật và bị loại khỏi quá trình xét thầu hay không?
Điểm c khoản 6.1 Mục 3 chỉ áp dụng đối với các hợp đồng xây lắp có tính chất, quy mô tương tự hay áp dụng đối với toàn bộ các hợp đồng xây lắp của nhà thầu?
Tiêu chí xác định "tính chất, quy mô tương tự" được căn cứ vào những yếu tố nào (loại, cấp công trình, giá trị hợp đồng, loại kết cấu, hạng mục công việc chủ yếu hoặc tiêu chí khác)?
Trường hợp hợp đồng bị chấm dứt không thuộc nhóm hợp đồng có tính chất, quy mô tương tự theo tiêu chí do Chủ đầu tư xác định thì nhà thầu có được đánh giá đạt tại điểm c khoản 6.1 hay không?
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi xem xét nội dung đề nghị làm rõ của Nhà thầu và ý kiến của Tổ chuyên gia lập E-HSMT thuộc Công ty TNHH Đầu tư và Tư vấn Xây dựng Hạ tầng Miền Tây, Chủ đầu tư trả lời như sau:
Đối với tiêu chí đánh giá năng lực và kinh nghiệm tại Mục 2.1 Chương III E-HSMT, đây là tiêu chí được Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đánh giá tự động trên cơ sở dữ liệu về kết quả thực hiện hợp đồng của nhà thầu. Trường hợp nhà thầu không kê khai hoặc kê khai không đầy đủ, không chính xác theo yêu cầu của E-HSMT thì Hệ thống sẽ đánh giá "không đạt"; Tổ chuyên gia không có thẩm quyền điều chỉnh kết quả này. Tiêu chí được áp dụng đối với toàn bộ các hợp đồng xây lắp của nhà thầu từ ngày 01/01/2023 đến thời điểm đóng thầu. Theo cơ chế đánh giá của Hệ thống, trường hợp nhà thầu chỉ có 01 hợp đồng vi phạm vẫn được đánh giá "đạt".
Đối với tiêu chí đánh giá kỹ thuật tại điểm c khoản 6.1 Mục 3 Chương III, tiêu chí này được xây dựng để đánh giá riêng đối với các hợp đồng xây lắp có tính chất, quy mô tương tự (tham chiếu Mục 4 Bảng tiêu chuẩn đánh giá năng lực và kinh nghiệm). Do đó, tiêu chí tại Mục 2 và Mục 3 là hai tiêu chí độc lập, có mục đích và phạm vi đánh giá khác nhau nhưng được áp dụng đồng thời trong quá trình đánh giá E-HSDT.
Không đồng ý với Văn bản làm rõ số 862/BQLDA1-QLDA2 ngày 22/7/2026, Nhà thầu tiếp tục đề nghị Chủ đầu tư và Tổ chuyên gia làm rõ, đồng thời xem xét sửa đổi tiêu chí 6.1 Mục 3 Chương III E-HSMT.
Theo Nhà thầu, Văn bản số 862/BQLDA1-QLDA2 viện dẫn khoản 2 Điều 20 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP nhưng chưa làm rõ cách đánh giá đối với trường hợp hợp đồng bị chấm dứt do lỗi của nhà thầu theo điểm c khoản 3 Điều 20. Nhà thầu cho rằng, khoản 1 và khoản 2 Điều 20 chỉ điều chỉnh các hành vi vi phạm uy tín trong quá trình tham dự thầu, trong khi dữ liệu về kết quả thực hiện hợp đồng quy định tại khoản 3 Điều 20 được sử dụng để xây dựng tiêu chí đánh giá kỹ thuật theo khoản 9 Điều 20 và phải bảo đảm không làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế, gây cạnh tranh không bình đẳng theo khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu.
Nhà thầu tiếp tục đề nghị làm rõ: Trường hợp nhà thầu chỉ có 01 hợp đồng xây lắp tương tự bị chấm dứt do lỗi của mình trong vòng 03 năm gần đây, đã được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và được kê khai đầy đủ, trung thực trong E-HSDT thì tại điểm c khoản 6.1 Mục 3 Chương III sẽ được đánh giá "đạt" hay "không đạt"?
Trường hợp được đánh giá "đạt", nhà thầu phải thực hiện cam kết theo hình thức nào để không bị coi là kê khai hoặc cam kết không trung thực?
Đồng thời, Nhà thầu kiến nghị sửa đổi tiêu chí 6.1 theo Điều 28 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP với các căn cứ:
Khoản 9 Điều 20 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP yêu cầu tiêu chí đánh giá kỹ thuật phải bảo đảm không hạn chế sự tham gia của nhà thầu theo khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu.
Tiêu chí lịch sử không hoàn thành hợp đồng tại Mục 2.1 Chương III chỉ loại nhà thầu khi có từ 02 hợp đồng không hoàn thành do lỗi của nhà thầu trở lên, trong khi tiêu chí 6.1 có thể loại nhà thầu ngay khi có 01 hợp đồng, dẫn đến thiếu thống nhất trong cùng một E-HSMT.
Một số gói thầu khác đã sửa đổi E-HSMT theo hướng đánh giá trên cơ sở tính trung thực của việc kê khai khi tiếp nhận kiến nghị tương tự.
Vì vậy, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư trả lời các nội dung nêu trên và xem xét sửa đổi E-HSMT trước thời điểm đóng thầu.
Phúc đáp đề nghị làm rõ lần thứ hai của Nhà thầu, Tổ chuyên gia khẳng định các tiêu chí tại Mục 2 và Mục 3 Chương III E-HSMT được xây dựng đúng quy định của pháp luật về đấu thầu.
Hai nhóm tiêu chí là các tiêu chí độc lập, có mục đích và phạm vi đánh giá khác nhau, được áp dụng đồng thời trong quá trình đánh giá E-HSDT. Việc cả hai tiêu chí cùng sử dụng dữ liệu về kết quả thực hiện hợp đồng không làm thay đổi hoặc thay thế lẫn nhau.
Tiêu chí đánh giá kỹ thuật tại Mục 3 Chương III đã quy định đầy đủ nội dung, phương pháp và căn cứ đánh giá. Tổ chuyên gia sẽ đánh giá E-HSDT theo đúng các tiêu chí đã được phê duyệt trong E-HSMT, bảo đảm khách quan, thống nhất, công bằng, minh bạch và bình đẳng đối với tất cả các nhà thầu.
Đối với kiến nghị sửa đổi tiêu chí 6.1 Mục 3 Chương III, Tổ chuyên gia nhận thấy E-HSMT hiện hành đã quy định đầy đủ căn cứ đánh giá, không có nội dung mâu thuẫn hoặc chưa rõ cần sửa đổi theo Điều 28 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Việc Nhà thầu có quan điểm hoặc đề xuất phương án đánh giá khác không phải là căn cứ để điều chỉnh E-HSMT sau khi đã phát hành.
Đối với việc viện dẫn các gói thầu khác, Tổ chuyên gia cho rằng mỗi gói thầu có điều kiện, yêu cầu, tiêu chí đánh giá và tính chất dự án riêng nên không phải là căn cứ pháp lý bắt buộc áp dụng đối với Gói thầu số 37.
Trên cơ sở đó, Tổ chuyên gia thống nhất không điều chỉnh E-HSMT. Nhà thầu có trách nhiệm lập E-HSDT và kê khai thông tin theo đúng yêu cầu của E-HSMT; việc đánh giá E-HSDT sẽ được thực hiện theo đúng các tiêu chí đã được phê duyệt và quy định của pháp luật về đấu thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
