Chủ đầu tư: Ủy ban nhân dân xã Việt Yên (tỉnh Hưng Yên)
Giá dự toán: 25.524.023.000 VND
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
| 3.7. Yêu cầu kỹ thuật về bảo hành và uy tín của nhà thầu. | ||
| Uy tín của nhà thầu thông qua việc vi phạm các hành vi bị cấm trong đấu thầu | - Nhà thầu cam kết không vi phạm quy định tại khoản 3 điều 44 của Luật đấu thầu số 22/2023/QH15 ngày 23/06/2023. - Nhà thầu cam kết không có kiện tụng liên quan đến quá trình đấu thầu, thực hiện hợp đồng trong hoạt động xây dựng. - Nhà thầu cam kết chưa từng bị cấm đấu thầu ở bất kỳ địa phương nào trên toàn quốc. - Nhà thầu cam kết không bị cơ quan có thẩm quyền ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng. - Nhà thầu cam kết chưa từng bị Cơ quan, Tổ chức hoặc Đơn vị nào đánh giá, kết luận là gian lận, không trung thực trong đấu thầu. - Nhà thầu cam kết chưa vi phạm lỗi không tiến hành hoặc từ chối đối chiếu tài liệu hoặc đã đối chiếu tài liệu nhưng từ chối hoặc không ký biên bản đối chiếu tài liệu trong thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, có quyết định trúng thầu nhưng không tiến hành hoàn thiện, ký kết hợp đồng. - Nhà thầu cam kết chưa vi phạm lỗi sau khi tham dự thầu không huy động được nhân sự chủ chốt hoặc thiếu thiết bị thi công chủ yếu (không tính trường hợp nhà thầu được cho phép thay thế theo quy định). - Nhà thầu cam kết trong quá trình dự thầu trước đây nhà thầu không sử dụng tài liệu giả mạo, không hợp lệ khi tham dự thầu. - Nhà thầu phải cam kết đầy đủ nội dung theo yêu cầu và chịu trách nhiệm với cam kết của mình. - Đối với nhà thầu liên danh từng thành viên trong liên danh phải đáp ứng yêu cầu này. | Đạt |
| Nhà thầu không có cam kết hoặc cam kết không đầy đủ hoặc cam kết không trung thực sẽ bị đánh giá là gian lận. | Không đạt | |
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ và xem xét lại các yêu cầu nêu tại Mục 3.7 do cho rằng một số tiêu chí có thể vượt quá phạm vi các điều kiện pháp luật quy định đối với nhà thầu tham dự thầu.
Đối với yêu cầu nhà thầu cam kết không vi phạm khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15, Nhà thầu cho rằng, quy định tại khoản 3 Điều 44 là quy định đối với hồ sơ mời thầu, theo đó HSMT không được đưa ra các điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, chứ không phải là điều kiện về tư cách hoặc năng lực của nhà thầu.
Đối với yêu cầu nhà thầu cam kết không có kiện tụng liên quan đến quá trình đấu thầu, thực hiện hợp đồng trong hoạt động xây dựng, Nhà thầu cho rằng việc tham gia tố tụng để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp là quyền của tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật. Do đó, việc sử dụng tiêu chí “không có kiện tụng” để đánh giá uy tín nhà thầu có thể dẫn đến việc hạn chế quyền hợp pháp của nhà thầu và tạo rào cản đối với sự cạnh tranh bình đẳng.
Đối với yêu cầu nhà thầu cam kết chưa từng bị cấm đấu thầu tại bất kỳ địa phương nào trên toàn quốc, Nhà thầu cho rằng pháp luật về đấu thầu quy định điều kiện về tư cách hợp lệ theo hướng nhà thầu không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu. Do đó, việc yêu cầu “chưa từng bị cấm đấu thầu” có phạm vi rộng hơn so với điều kiện về tư cách hợp lệ.
Trường hợp nhà thầu bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu, việc xử lý và công khai thông tin về quyết định cấm phải được thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu và được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Vì vậy, Nhà thầu đề nghị việc đánh giá nội dung này nên căn cứ vào dữ liệu chính thức trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thay vì yêu cầu nhà thầu tự cam kết theo phạm vi rộng hơn quy định của pháp luật.
Đối với yêu cầu nhà thầu cam kết không bị cơ quan có thẩm quyền ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, Nhà thầu cho rằng, việc bị xử phạt vi phạm hành chính không đương nhiên đồng nghĩa với việc nhà thầu bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu hoặc mất tư cách hợp lệ theo quy định của pháp luật về đấu thầu. Do đó, việc sử dụng mọi quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng làm tiêu chí đánh giá để loại nhà thầu có thể dẫn đến việc mở rộng điều kiện loại nhà thầu ngoài các trường hợp pháp luật về đấu thầu quy định.
Đối với yêu cầu nhà thầu cam kết chưa từng bị cơ quan, tổ chức hoặc đơn vị đánh giá, kết luận là gian lận, không trung thực trong đấu thầu, nhà thầu cho rằng kết luận về hành vi vi phạm trong đấu thầu phải được xác định trên cơ sở quyết định xử lý của cơ quan, người có thẩm quyền theo quy định pháp luật và được công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Trường hợp chỉ dựa trên đánh giá, nhận định của một cơ quan, tổ chức hoặc đơn vị mà không có quyết định xử lý của chủ thể có thẩm quyền thì chưa đủ cơ sở pháp lý để sử dụng làm căn cứ loại nhà thầu.
Đối với các yêu cầu liên quan đến việc không đối chiếu tài liệu, không ký biên bản đối chiếu tài liệu, không hoàn thiện hoặc ký kết hợp đồng, không huy động được nhân sự chủ chốt hoặc thiếu thiết bị thi công chủ yếu, nhà thầu đề nghị việc đánh giá cần căn cứ vào các hành vi vi phạm đã được xác định theo quy định pháp luật, thời gian hiệu lực của thông tin và dữ liệu lịch sử uy tín nhà thầu được lưu trữ, quản lý trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; không nên yêu cầu nhà thầu cam kết theo cách hiểu có phạm vi và thời hạn không xác định.
Từ các nội dung nêu trên, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, làm rõ và điều chỉnh các tiêu chí tại Mục 3.7 để bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu, đồng thời tạo điều kiện để nhà thầu có căn cứ hoàn thiện E-HSDT đáp ứng đúng yêu cầu của E-HSMT và quy định pháp luật.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 29/9/2026, Chủ đầu tư có văn bản phúc đáp nhà thầu với nội dung: Chủ đầu tư tiếp thu ý kiến của nhà thầu và đã chỉnh sửa E-HSMT cho phù hợp.
Theo giải trình của Chủ đầu tư, mục đích của các yêu cầu trong E-HSMT là nhằm lựa chọn nhà thầu có uy tín, năng lực tài chính, năng lực và kinh nghiệm, đồng thời có trách nhiệm cao trong quá trình thực hiện gói thầu, bảo đảm chất lượng công việc, hiệu quả kinh tế và thực hiện các nghĩa vụ bảo hành.
Chủ đầu tư cho rằng các yêu cầu được đưa ra nhằm bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có uy tín và có trách nhiệm thực hiện gói thầu. Chủ đầu tư đồng thời khẳng định việc xây dựng các tiêu chí không nhằm tạo lợi thế, ưu ái cho bất kỳ nhà thầu nào và bảo đảm cơ hội bình đẳng cho các nhà thầu tham dự.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Trên cơ sở tiếp thu ý kiến của nhà thầu, Chủ đầu tư đã sửa đổi E-HSMT. Theo nội dung sửa đổi được đính kèm, tiêu chí về uy tín của nhà thầu được điều chỉnh theo hướng:
| 3 | Uy tín của nhà thầu thông qua việc không vi phạm quy định tại Điều 16 của Luật đấu thầu số 22/2023/QH15 ngày 23/06/2023 nhưng không giới hạn các hành vi khác trong hoạt động đấu thầu trong vòng 03 năm (2023, 2024, 2025) trở lại đây. | - Nhà thầu cam kết không có kiện tụng liên quan đến quá trình đấu thầu, thực hiện hợp đồng trong hoạt động xây dựng. - Nhà thầu cam kết chưa từng bị cấm đấu thầu ở bất kỳ địa phương nào trên toàn quốc. - Nhà thầu cam kết không bị cơ quan có thẩm quyền ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng. - Nhà thầu cam kết chưa từng bị Cơ quan, Tổ chức hoặc Đơn vị nào đánh giá, kết luận là gian lận, không trung thực trong đấu thầu. - Nhà thầu cam kết chưa vi phạm lỗi không tiến hành hoặc từ chối đối chiếu tài liệu hoặc đã đối chiếu tài liệu nhưng từ chối hoặc không ký biên bản đối chiếu tài liệu trong thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, có quyết định trúng thầu nhưng không tiến hành hoàn thiện, ký kết hợp đồng. - Nhà thầu cam kết chưa vi phạm lỗi sau khi tham dự thầu không huy động được nhân sự chủ chốt hoặc thiếu thiết bị thi công chủ yếu (không tính trường hợp nhà thầu được cho phép thay thế theo quy định). - Nhà thầu cam kết trong quá trình dự thầu trước đây nhà thầu không sử dụng tài liệu giả mạo, không hợp lệ khi tham dự thầu. - Nhà thầu phải cam kết đầy đủ nội dung theo yêu cầu và chịu trách nhiệm với cam kết của mình. - Đối với nhà thầu liên danh từng thành viên trong liên danh phải đáp ứng yêu cầu này. | Đạt |
| Nhà thầu không có cam kết hoặc cam kết không đầy đủ hoặc cam kết không trung thực sẽ bị đánh giá là gian lận. | Không đạt |
Như vậy, Chủ đầu tư đã tiếp thu ý kiến của nhà thầu và điều chỉnh tiêu chí theo hướng dẫn chiếu đến Điều 16 Luật Đấu thầu và giới hạn thời gian xem xét trong 03 năm (2023, 2024, 2025), nhưng các yêu cầu về “không có kiện tụng”, “chưa từng bị cấm đấu thầu”, “không bị xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng”, cũng như một số yêu cầu về lịch sử vi phạm của nhà thầu vẫn được giữ nguyên trong E-HSMT sửa đổi.
