|
| Nhà thầu VTK đã cung cấp biên bản nghiệm thu kỹ thuật chứng minh đã hoàn thành hợp đồng tương tự nhưng bị đánh giá không đạt. Ảnh minh họa: Công Thành |
Gói thầu trên có giá 2,207 tỷ đồng, được đấu thầu rộng rãi qua mạng, phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, do Tổng công ty Hạ tầng mạng làm Chủ đầu tư, giao Ban Khai thác mạng - Chi nhánh Tổng công ty mời thầu. Nhà thầu trúng thầu là Công ty CP Dịch vụ viễn thông FTS (giá trúng thầu 2,183 tỷ đồng); thời gian thực hiện hợp đồng 6 tháng, loại hợp đồng trọn gói. Nhà thầu VTK bị loại vì không đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, cụ thể là không đạt yêu cầu về hợp đồng tương tự.
Trong đơn kiến nghị, VTK phản đối lý do Bên mời thầu đưa ra để đánh trượt Nhà thầu. Cụ thể, VTK kê khai và cung cấp Hợp đồng tương tự số 231120221-ĐT/VNNET-VTK-FTS/DV 2022 ký với Tổng công ty Mạng lưới Viettel - Chi nhánh Tập đoàn Công nghiệp Viễn thông Quân đội và Biên bản nghiệm thu kỹ thuật ngày 13/9/2023 chứng minh đã hoàn thành đo 2996/2996 trạm gốc của hợp đồng, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật và chất lượng theo quy định. “Biên bản nghiệm thu này là tài liệu chứng minh việc Nhà thầu đã hoàn thành hợp đồng, kết quả đo kiểm đã được tổ chức kiểm định cấp giấy chứng nhận kiểm định và hiện tại Nhà thầu đã thực hiện thanh toán, xuất hóa đơn với Chủ đầu tư”, Nhà thầu VTK khẳng định.
Ngày 20/9/2023, Bên mời thầu yêu cầu Nhà thầu làm rõ hồ sơ dự thầu (HSDT), trong đó bổ sung các tài liệu chứng minh hợp đồng đã hoàn thành và ngày hoàn thành. Nhà thầu VTK gửi nội dung làm rõ, khẳng định đã cung cấp hợp đồng nêu trên kèm theo biên bản nghiệm thu kỹ thuật ghi rõ ngày là 13/9/2023.
Ngày 20/10/2023, VTK nhận được thông báo không đạt yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm và bị loại với lý do các thông tin làm rõ và bổ sung không đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu (HSMT): chưa có thông tin ngày hoàn thành hợp đồng tương tự, không có đầy đủ tài liệu chứng minh hợp đồng đã hoàn thành (biên bản thanh lý hợp đồng, hóa đơn…).
Ngày 24/10/2023, VTK đã gửi đơn kiến nghị kết quả lựa chọn nhà thầu, cho rằng lý do Bên mời thầu đưa ra để loại Nhà thầu là không hợp lý. “Nhà thầu đã cung cấp ngày hoàn thành hợp đồng. Hơn nữa, trong HSMT chỉ quy định, hợp đồng hoàn thành là hợp đồng đã được chủ đầu tư nghiệm thu toàn bộ các hạng mục, nội dung trong hợp đồng hoặc hợp đồng đã được thanh lý, tức là nhà thầu được quyền lựa chọn cung cấp biên bản nghiệm thu hoặc thanh lý hợp đồng”, Nhà thầu VTK nhấn mạnh.
Cán bộ phụ trách công tác đấu thầu của VTK khẳng định: “Chúng tôi đã hoàn thành hợp đồng cung cấp trong HSDT và biên bản được Cục Viễn thông thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông chứng nhận. Điều đáng nói, trong yêu cầu làm rõ, Bên mời thầu không yêu cầu cung cấp hóa đơn, chứng từ cụ thể”.
Trước kiến nghị, cán bộ phụ trách đấu thầu của Ban Khai thác mạng cho biết: “Chúng tôi đánh giá HSDT trên tinh thần khách quan, trung thực, dựa trên HSDT cũng như tài liệu làm rõ của nhà thầu”.
Về trường hợp này, chuyên gia đấu thầu cho rằng, theo quy định của pháp luật về đấu thầu, đối với những nội dung chưa rõ trong HSDT, bên mời thầu có trách nhiệm gửi văn bản yêu cầu nhà thầu bổ sung, làm rõ. Trường hợp nhà thầu không làm rõ hoặc có bổ sung nhưng không đáp ứng mới loại. VTK đã cung cấp biên bản nghiệm thu kỹ thuật kèm hợp đồng tương tự cho thấy nhà thầu này đã hoàn thành hợp đồng, đây là cơ sở pháp lý để Bên mời thầu xem xét, đánh giá nhà thầu.
Cũng theo chuyên gia này, với gói thầu xây lắp, biên bản nghiệm thu kỹ thuật có thể chưa coi là hoàn thành hợp đồng vì để hoàn thành hợp đồng thì còn phải nghiệm thu các nội dung khác (phòng cháy chữa cháy…). Tuy nhiên, với gói thầu cung cấp hàng hóa hay dịch vụ phi tư vấn thì biên bản nghiệm thu đó có thể được chấp nhận là đã hoàn thành hợp đồng. Khái niệm hoàn thành hợp đồng ở từng lĩnh vực khác nhau, tránh đánh đồng dẫn đến loại oan nhà thầu.
