Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Vũng Tàu
Chủ đầu tư: UBND thành phố Vũng Tàu (tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 2.1 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu:
Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự:
Từ ngày 01 tháng 01 năm 2020 (10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn (11) tối thiểu: 01 công trình có: loại kết cấu công trình giao thông đường bộ, cấp: II(12), có giá trị là: V1 13.000.000.000 (13) VND với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ; 01 công trình có: loại kết cấu công trình hạ tầng kỹ thuật (có hạng mục cấp thoát nước, sân đường dạo, cây xanh; chiếu sáng), cấp: II (12) có giá trị là: V2 190.000.000.000 (13) VND với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ; 01 công trình có: loại kết cấu công trình dân dụng (công trình nhà, kết cấu dạng nhà, có hạng mục tầng hầm), cấp: III (12) có giá trị là: V3 70.000.000.000 (13) VND với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ; 01 công trình có: loại kết cấu công trình thủy lợi (có hạng mục kè), cấp: IV(12) có giá trị là: V4 7.000.000.000 (13) VND với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ.
Tại Mục 2.2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực kỹ thuật Chương III của HSMT yêu cầu:
Nhân sự chủ chốt thi công hạng mục kè biển: Kinh nghiệm tối thiểu 5 năm hoặc tối thiểu 1 hợp đồng; có bằng đại học chuyên ngành công trình thủy. Đã từng tham gia ít nhất một hợp đồng có hạng mục kè biển.
Tại Mẫu số 01B Bảng kê hạng mục công việc thuộc Chương IV của HSMT yêu cầu: Hạng mục công việc Thoát nước thải Thùy Vân:
Công tác số 3.1, 3.2 và 3.3 sử dụng biện pháp khoan đặt ống nhựa HDPE bằng máy khoan ngầm có định hướng trên cạn, gồm các đường kính ống sau: D310mm; D400mm và D500mm. Tuy nhiên, tại công tác số 3.4 + 3.8 (cung cấp, lắp đặt ống nhựa HDPE D500, 2 vách SN8 + khâu nối ống HDPE D500 bao gồm tấm co hàn nhiệt và tấm đai inox); công tác số 3.5 + 3.7 (cung cấp, lắp đặt ống nhựa HDPE D400, 2 vách SN8 + khâu nối ống HDPE D400 bao gồm tấm co hàn nhiệt và tấm đai inox) và công tác số 3.6 (lắp đặt ống nhựa HDPE phương pháp hàn gia nhiệt, đoạn ống dài 6m, đường kính ống D315mm…).
Tại Mục 4 Yêu cầu về bảo hành, bảo trì, duy tu bảo dưỡng công trình thuộc Chương V của HSMT yêu cầu:
Nhà thầu phải đề xuất thời gian bảo hành lớn hơn hoặc bằng 12 tháng. Đồng thời nêu rõ trách nhiệm của nhà thầu thi công xây dựng trong bảo hành công trình xây dựng, phù hợp Điều 29 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về kinh nghiệp thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, Nhà thầu cho biết, theo nội dung hướng dẫn tại Ghi chú 9 Mục 2.1 Chương III Mẫu HSMT xây lắp qua mạng một giai đoạn một túi hồ sơ ban hành kem theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT: “Trường hợp gói thầu gồm công trình và hạng mục theo quy định của pháp luật về xây dựng thì chỉ nêu yêu cầu về hợp đồng tương tự đối với công trình”. Tại Ghi chú 13 Mục 2.1 Chương III: “Trong E-HSMT có thể quy định kinh nghiệm thi công công trình tương tự là: “Nhà thầu đã hoàn thành công trình xây dựng nhà, kết cấu dạng nhà cấp II, có giá trị tối thiểu là 50% x (X) VND” mà không phải quy định nhà thầu phải có kinh nghiệm thực hiện cả các công trình xây dựng nhà A2 (công trình cấp III), hàng rào bảo vệ, nhà bảo vệ”. Theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT, công trình hạ tầng kỹ thuật thuộc quy định của pháp luật về xây dựng, do đó E-HSMT chỉ yêu cầu về hợp đồng tương tự đối với công trình (công trình hạ tầng kỹ thuật cấp II), không đưa ra yêu cầu kinh nghiệm về từng hạng mục chi tiết như E-HSMT. Nhà thầu đề nghị Bên mời làm rõ hợp đồng tương tự nêu trong E-HSMT chỉ yêu cầu về “Công trình hạ tầng kỹ thuật cấp II với giá trị 190.000.000.000 VND” hay yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện từng hạng mục như trường hợp dưới đây?
Trường hợpBên mời thầu áp dụng hướng dẫn tại Ghi chú 12 Mục 2.1 Chương III “Trường hợp công trình/loại kết cấu công trình thuộc gói thầu không có trong Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD thì E-HSMT phải đưa ra quy định tính tương tự về bản chất của công trình”, tức là đưa ra yêu cầu tương tự cho từng hạng mục thuộc công trình. Theo quy định tại Ghi chú 13 Mục 2.1 Chương III “Các công trình/hạng mục tương tự mà nhà thầu đã hoàn thành có thể thuộc một hoặc nhiều hợp đồng”. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ nội dung sau:
- Thứ nhất, Nhà thầu tham gia cung cấp 01 hợp đồng đã hoàn thành có loại kết cấu công trình hạ tầng kỹ thuật (cấp thoát nước, sân đường dạo) cấp II có giá trị là: V2 190.000.000.000 VND và 02 hợp đồng đã hoàn thành khác có cây xanh và điện chiếu sáng để chứng minh năng lực. Theo đó, Nhà thầu đã đáp ứng 01 hợp đồng về quy mô/giá trị, 02 hợp đồng còn lại chứng minh kinh nghiệm đã thi công đầy đủ các hạng mục theo yêu cầu thì có được coi là đáp ứng không? Hạng mục cây xanh, chiếu sáng có yêu cầu riêng về cấp công trình, về quy mô giá trị (nếu có thì là bao nhiêu?) hay không?
- Thứ hai, trường hợp các nhà thầu có năng lực chuyên về thi công cấp thoát nước, cây xanh, điện chiếu sáng cùng liên danh với nhau để tham gia: Có 01 công trình hạ tầng kỹ thuật (cấp thoát nước, sân đường dạo) cấp II; 01 hợp đồng cây xanh và 01 hợp đồng điện chiếu sáng, cộng tổng giá trị là 190.000.000.000 VND thì Liên danh có được coi là đáp ứng ở hạng mục công trình hạ tầng kỹ thuật này không? Giá trị, cấp công trình của từng hạng mục có yêu cầu riêng hay không (nếu có thì là bao nhiêu?)?
Ngoài ra, hợp đồng thi công hạng mục đường giao thông, vỉa hè lát gạch (hoặc đá) trong đô thị có tính chất tương tự với hạng mục sân đường dạo về mặt bản chất thì có được coi là kinh nghiệm thực hiện hạng mục tương tự hay không?
Về nhân sự chủ chốt, Nhà thầu cho biết, HSMT yêu cầu nhân sự thi công hạng mục kè biển phải có bằng đại học chuyên ngành công trình thủy. Nhà thầu yêu cầu làm rõ trường hợp sử dụng nhân sự có bằng đại học “Kỹ sư thủy lợi” hoặc “Kỹ sư xây dựng cảng và công trình biển” thì có được đánh giá là đạt theo yêu cầu của HSMT hay không? Theo yêu cầu của HSMT, nhân sự thi công hạng mục kè biển phải đã từng tham gia ít nhất một hợp đồng có hạng mục kè biển. Nếu nhà thầu sử dụng nhân sự đã từng tham gia ít nhất một hợp đồng có hạng mục kè thì có được đánh giá là đạt theo yêu cầu của HSMT hay không?
Về yêu cầu làm rõ tại Mục 3 Chương IV của HSMT, Nhà thầu cho biết, quy trình thi công khoan ngầm có định hướng HDD gồm 5 bước cơ bản như sau: công tác chuẩn bị, khoan dẫn hướng, 3 khoan doa mở rộng, kéo ống HDPE và dọn dẹp mặt bằng thi công. Trong đó, ống HDPE trước khi kéo được hàn gia nhiệt trên mặt đất và được kéo bằng lực truyền từ máy khoan thông qua kết cấu đầu phá ngược gắn với 1 khớp xoay bằng kỹ thuật xoay - kéo cần khoan đưa dần về phía máy khoan. Lực kéo ống rất lớn, khoảng từ 1000KN (100 tấn) đến 1600KN (160 tấn) nên cần phải có dung dịch khoan được bơm vào đường ống với chế độ phù hợp giúp giảm thiểu ma sát lên thân ống, ngăn ngừa khả năng sụp hầm và sau này tự trương nở để bao phủ xung quanh ống, ổn định ống trong lòng đất. Mặt khác, ống HDPE được hàn tổ hợp thành những đoạn dài hoặc tùy theo mặt bằng thi công để giảm thiểu thời gian dừng hàn nối khi đang kéo ống. Công tác hàn tổ hợp ống tiêu tốn nhiều thời gian nhưng có thể tiến hành trước khi khoan. Quy trình công nghệ hàn do nhà cung cấp ống HDPE cung cấp phải đảm bảo không có khuyết tật (nứt, rỗ) để duy trì cơ tính của ống không bị đứt, gãy trong quá trình thi công kéo ống. Thiết bị hàn sử dụng là loại sử dụng cho công trình cấp thoát nước, có dòng điện 3 pha ổn định. Nhà thầu đề nghị làm rõ “Công tác số 3.4 + 3.8 và công tác số 3.5 + 3.7 thuộc chương IV” sử dụng vật liệu có phù hợp với biện pháp thi công khoan ngầm có định hướng HDD hay không?
Về yêu cầu bảo hành, bảo trì, Nhà thầu cho biết, HSMT đưa ra thời gian bảo hành của nhiều thiết bị lên đến 24, 36 hoặc 60 tháng. Khoản 6 Điều 28 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 quy định: “Thời hạn bảo hành đối với các thiết bị công trình, thiết bị công nghệ được xác định theo hợp đồng xây dựng nhưng không ngắn hơn thời gian bảo hành theo quy định của nhà sản xuất và được tính kể từ khi nghiệm thu hoàn thành công tác lắp đặt, vận hành thiết bị”. Trường hợp Nhà thầu cung cấp các thiết bị đạt thông số kỹ thuật của HSMT nhưng thời gian cam kết bảo hành của Nhà thầu theo thời gian bảo hành công trình nhỏ hơn thời gian yêu cầu của HSMT thì có được xem là đạt yêu cầu của tiêu chí này không?
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Về yêu cầu hợp đồng thi công xây lắp tương tự, Bên mời thầu yêu cầu nhà thầu tham gia cung cấp 01 hợp đồng đã hoàn thành có loại kết cấu công trình hạ tầng kỹ thuật cấp II với giá trị là 190 tỷ đồng, trong đó phải có các hạng mục: Cấp thoát nước; sân đường dạo; cây xanh; chiếu sáng. Trường hợp Nhà thầu tích hợp các hợp đồng riêng lẻ cho từng hạng mục nêu trên thì điều kiện tiên quyết nhà thầu phải đáp ứng là đã hoàn thành một công trình hạ tầng kỹ thuật cấp II (trong đó có một số hạng mục có tính chất tương tự Gói thầu). Các hạng mục còn thiếu nhà thầu có thể bổ sung các hợp đồng riêng lẻ đã hoàn thành, tuy nhiên các hợp đồng này phải đáp ứng quy mô tối thiểu bằng 50% giá trị của hạng mục tương ứng trong HSMT (hợp đồng cấp thoát nước ≥ 8 tỷ đồng; hợp đồng sân đường dạo ≥ 62 tỷ đồng; hợp đồng trồng và chăm sóc cây xanh có giá trị ≥ 23 tỷ đồng; hợp đồng điện chiếu sáng ≥ 71 tỷ đồng). Các hợp đồng tích hợp bao gồm cả hợp đồng công trình hạ tầng kỹ thuật cấp II phải có tổng giá trị ≥ 190 tỷ đồng. (Nhà thầu kèm theo tài liệu chứng minh).
Trường hợp hợp đồng của nhà thầu không đáp ứng về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự thì có thể liên danh với nhà thầu khác để tham gia. Tuy nhiên, việc liên danh giữa các nhà thầu phải đạt yêu cầu như như trên.
Hợp đồng thi công hạng mục đường giao thông, vỉa hè lát gạch (hoặc đá) trong đô thị có tính chất tương tự với hạng mục sân đường dạo về mặt bản chất (kết cấu tương tự kết cấu sân đường dạo) thì được coi là có kinh nghiệm hạng mục tương tự. Ngoài ra, giá trị của hạng mục này phải đạt yêu cầu về quy mô như trên.
Về nhân sự chủ chốt, Bên mời thầu cho biết, theo Bảng 2 Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư số 06/2021/TT-BXD ngày 30 tháng 6 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng, thì hạng mục công trình là tường chắn, kè cấp 4. Trường hợp nhà thầu sử dụng nhân sự có bằng đại học “Kỹ sư thủy lợi” hoặc “Kỹ sư xây dựng cảng và công trình biển” và có kinh nghiệm thi công một công trình kè hoặc có hạng mục kè, với kết cấu bê tông cốt thép thì được đánh giá là đạt theo yêu cầu của HSMT.
Về yêu cầu làm rõ tại Mục 3 Chương IV của HSMT, Bên mời thầu cho biết, việc thi công lắp đặt ống nước thải qua đường Thùy Vân sử dụng phương pháp khoan ngầm, công tác khoan gồm 3 bước (khoan định hướng, khoan phá ngược mở rộng và kéo đường ống). Việc kéo ống bằng lực truyền từ máy khoan thông qua kết cấu đầu phá ngược gắn với 1 khớp xoay bằng kỹ thuật xoay - kéo cần khoan đưa dần về phía máy khoan. Dung dịch khoan được bơm vào đường hầm với chế độ phù hợp giúp giảm thiểu ma sát lên thân ống, ngăn ngừa khả năng sụp hầm. Việc kéo ống được tiến hành nhanh và liên tục, không có thời gian dừng. Dung dịch khoan phải được tính toán phù hợp để luôn đảm bảo chuyển động dọc thân ống được thuận lợi, giảm khả năng kẹt trong quá trình kéo ống. Việc khoan ngầm để lắp đặt ống nhựa, ống HDPE là hoàn toàn phù hợp.
Về thời gian bảo hành, Bên mời thầu cho biết, thời gian bảo hành cho từng loại thiết bị căn cứ thời gian bảo hành theo yêu cầu của hồ sơ thiết kế và nhà sản xuất. Nhà thầu cung cấp các thiết bị đạt thông số kỹ thuật của hồ sơ mời thầu và cam kết thời gian bảo hành của nhà thầu theo thời gian bảo hành đã yêu cầu, nhỏ hơn thời gian yêu cầu của hồ sơ mời thầu thì không được xem là đạt yêu cầu của tiêu chí này.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 04/9/2024, Bên mời thầu gia hạn thời điểm đóng thầu, từ ngày 9/9 sang ngày 10/9/2024 với lý do (điều chỉnh dự toán Gói thầu).
Ngày 19/9/2024, UBND thành phố Vũng Tàu có văn bản huỷ Gói thầu với lý do tất cả hồ sơ dự thầu không đáp ứng các yêu cầu của HSMT theo điểm a khoản 1 Điều 17 và khoản 10 Điều 78 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 ngày 23/6/2023.
