Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Giao Thủy Kon Tum
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đăk Hà (tỉnh Kon Tum)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, HSMT yêu cầu: “Từ ngày 01 tháng 01 năm 2019(10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu: Công trình giao thông (cầu, đường bộ cấp III trở lên) trong đó có công trình cầu đường bộ với dầm cầu bằng bê tông cốt thép dự ứng lực có kết cấu nhịp L = 3 x 33m trở lên và móng (mố và trụ cầu) bằng cọc khoan nhồi đường kính ≥ 1m, cấp: III(12), trong đó ít nhất một công trình có giá trị là (V) 25.000.000.000 VND(13) và tổng giá trị tất cả các công trình ≥ 50.000.000.000 VND (X)...”.
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu 5 nhân sự chủ chốt có kinh nghiệm thi công công trình giao thông (cầu, đường bộ cấp III trở lên), trong đó có công trình cầu đường bộ với dầm cầu bằng bê tông cốt thép dự ứng lực có kết cấu nhịp L = 3 x 33m trở lên và móng (mố và trụ cầu) bằng cọc khoan nhồi đường kính 1m.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho rằng, yêu cầu đối với công trình tương tự là “dầm cầu bằng bê tông cốt thép dự ứng lực có kết cấu nhịp L = 3 x 33m trở lên và móng (mố và trụ cầu) bằng cọc khoan nhồi đường kính ≥ 1m” là chưa phù hợp. Nhà thầu chỉ rõ, theo Phụ lục II Phân cấp công trình xây dựng theo quy mô kết cấu tại Thông tư số 06/2021/TT-BXD, cầu đường bộ (trong công trình giao thông) cấp III có nhịp kết cấu > 25 ÷ 42m. Việc thi công kết cấu nhịp L = 1 x 33m hay L = 3 x 33m hay L = 5 x 33m có tính chất tương tự và lặp lại, không phải là căn cứ để phân cấp công trình. Theo Nhà thầu, HSMT đưa ra yêu cầu cụ thể của sơ đồ kết cấu nhịp là gây khó khăn, hạn chế nhà thầu, không đảm bảo tính minh bạch và cạnh tranh trong đấu thầu.
Về giá trị yêu cầu của hợp đồng tương tự, HSMT yêu cầu “ít nhất một công trình có giá trị là 25 tỷ đồng và tổng giá trị tất cả các công trình 50 tỷ đồng” cũng chưa phù hợp. Theo Nhà thầu, Quyết định số 1833/QĐ-UBND về việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu (giai đoạn thực hiện đầu tư) - Dự án Sắp xếp, ổn định dân cư tại chỗ và xen ghép Đăk Pxi nêu rõ, giá gói thầu là 31.240.787.000 đồng. Theo quy định Mẫu HSMT, giá trị yêu cầu của hợp đồng tương tự là 50% giá trị công việc xây lắp của công trình mời thầu. Do đó, Nhà thầu đề nghị cấp có thẩm quyền và Chủ đầu tư làm rõ giá trị yêu cầu của hợp đồng tương tự.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Một chuyên gia đấu thầu cho biết, đề nghị làm rõ về hợp đồng tương tự, giá trị hợp đồng tương tự, yêu cầu về nhân sự chủ chốt cần được trả lời kịp thời, rõ ràng để tạo cơ hội cho các nhà thầu. “Chỉ riêng việc yêu cầu kết cấu nhịp cụ thể L = 3 X 33m là chưa tuân thủ đúng hướng dẫn của Thông tư số 06/2021/TT-BXD. Trong khi đó, cũng theo quy định của Thông tư này, công trình cấp IV có kết cấu nhịp L <= 25m, thì với yêu cầu nói trên, nhà thầu có 2 công trình cấp thấp hơn liền kề với công trình đang xét để dự thầu sẽ không đáp ứng. Như vậy, tiêu chuẩn đánh giá này là quá chặt và hạn chế cạnh tranh”, chuyên gia nhận định.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 12/12/2024, Bên mời thầu trả lời Nhà thầu như sau:
Theo Ghi chú (12) Mục 2 Chương III của HSMT hướng dẫn "Ghi loại kết cấu, cấp công trình của công trình thuộc gói thầu. Loại kết cấu, cấp công trình được xác định theo Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD ngày 30 tháng 6 năm 2021 của Bộ Xây dựng quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng. Trường hợp công trình/loại kết cấu công trình thuộc gói thầu không có trong Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD thì HSMT phải đưa ra quy định tính tương tự về bản chất của công trình; riêng đối với cấp công trình được xác định theo Phụ lục I Thông tư số 06/2021/TT-BXD".
Theo Hồ sơ thiết kế được duyệt, Gói thầu Thi công xây lắp công trình đường và cầu qua sông Đăk Pxi, Ln = 3 x 33m có quy mô như sau: Công trình giao thông cấp III; chiều dài cầu Ln = 3 x 33m gồm: 2 mố, 2 trụ; dầm cầu 33m bằng bê tông cốt thép dự ứng lực; móng mố trụ cầu đặt trên hệ cọc khoan nhồi đường kính D = 1m. Việc đưa ra quy định tính tương tự về bản chất của công trình của HSMT là không vi phạm quy định của Luật Đấu thầu, Nghị định số 24/2024/NĐ-CP, Thông tư 06/2024/TT-BKHDT.
Theo Ghi chú (13) Mục 2 Chương III của HSMT hướng dẫn: Giá trị thông thường khoảng 50% giá trị công việc xây lắp của công trình thuộc gói thầu đang xét. Đối với các công việc đặc thù hoặc ở các địa phương mà năng lực của nhà thầu trên địa bàn còn hạn chế, có thể yêu cầu giá trị trong khoảng 40% - 50% giá trị công việc xây lắp. Quy định như trên là không bắt buộc, HSMT yêu cầu cao hơn hướng dẫn là không trái với quy định của Luật Đấu thầu, Nghị định số 24/2024/NĐ-CP, Thông tư số 06/2024/TT-BKHDT.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
Nhà thầu trúng thầu: Công ty cổ phần Xây dựng và Quản lý công trình giao thông Kon Tum.
