 |
| Chủ đầu tư một số gói thầu xây lắp đã lược bỏ những tiêu chí đánh giá uy tín của nhà thầu gây tranh cãi. Ảnh: Công Phúc |
UBND xã Đô Lương (Nghệ An) đang phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT) của 3 gói thầu thuộc Dự án Xây dựng tuyến đường từ QL.7 đến QL.7C (đường N5), huyện Đô Lương (giai đoạn 2, lý trình Km2+500 - Km4+743). Đó là Gói thầu số 5 Chi phí xây dựng và đảm bảo an toàn giao thông đoạn tuyến: lý trình Km0+00 - Km0+647.88 (giá gói thầu 21,012 tỷ đồng); Gói thầu số 6: lý trình Km0+647.88 - Km1+500 (giá gói thầu 22,109 tỷ đồng); Gói thầu số 7: lý trình Km1+500 - Km2+174 và nút giao QL.7C (giá gói thầu 22,273 tỷ đồng).
Các gói thầu đều nhận được đề nghị làm rõ của nhà thầu liên quan tới tiêu chí uy tín của nhà thầu thông qua việc thực hiện các hợp đồng tương tự trong vòng 3 năm trở lại đây tính đến thời điểm đóng thầu. Theo đó, tại mục 7.2 Uy tín của nhà thầu thuộc Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, HSMT yêu cầu nhà thầu cam kết không có hợp đồng không hoàn thành do lỗi của nhà thầu; nhà thầu không đang bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu bởi bất kỳ cơ quan hay tổ chức nào; nhà thầu không bị chủ đầu tư hoặc cơ quan, tổ chức nào kết luận có hành vi không trung thực trong đấu thầu. Nhà thầu không đáp ứng một trong các tiêu chí này sẽ bị đánh giá là không đạt.
Nhà thầu cho rằng, yêu cầu trên tại HSMT có thể gây hạn chế cạnh tranh. Bên cạnh đó, yêu cầu “cam kết không có hợp đồng không hoàn thành do lỗi của nhà thầu” mâu thuẫn với yêu cầu “từ ngày 1/1/2023 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu không có từ 2 hợp đồng trở lên (xây lắp, EPC, EC, PC, chìa khóa trao tay) không hoàn thành do lỗi của nhà thầu” tại mục 1 Lịch sử không hoàn thành hợp đồng do lỗi của nhà thầu thuộc Chương III Bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm. Ngoài ra, cần làm rõ kết luận của cơ quan, tổ chức về việc nhà thầu có hành vi không trung thực trong đấu thầu, bởi theo quy định tại Điều 19 và Điều 20 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP, việc đánh giá uy tín nhà thầu phải căn cứ vào danh sách các hành vi vi phạm được đăng tải công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Ngày 7/4, Chủ đầu tư đã phản hồi đề nghị làm rõ của nhà thầu, đồng thời sửa đổi HSMT 3 gói thầu theo hướng bỏ tiêu chí “cam kết không có hợp đồng không hoàn thành do lỗi của nhà thầu” và vẫn giữ nguyên 2 yêu cầu cam kết còn lại.
Cũng trong thời gian này, UBND xã Quang Đồng (Nghệ An) mời thầu Gói thầu số 1 Chi phí xây dựng công trình thuộc Dự án Xây dựng nhà học 2 tầng 8 phòng, nhà đa năng Trường THCS Đồng Thành, xã Quang Đồng. Tại mục 6 Uy tín của nhà thầu thuộc Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật của HSMT yêu cầu nhà thầu không có hoặc có 1 hợp đồng (xây lắp, EPC, EC, PC, chìa khóa trao tay) không hoàn thành do lỗi của nhà thầu; không thuộc trường hợp gian lận trong đấu thầu, hoặc được mời vào đối chiếu tài liệu nhưng không tiến hành hoặc có tiến hành đối chiếu tài liệu nhưng không thành công do lỗi của nhà thầu không cung cấp đủ tài liệu, hoặc không thương thảo hoàn thiện hợp đồng hoặc có quyết định trúng thầu nhưng không tiến hành hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ nội dung trên, bởi việc xây dựng các tiêu chí đánh giá về kỹ thuật như trên có thể làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Làm rõ nội dung trên, Chủ đầu tư đã lược bỏ phần nội dung: “không thuộc trường hợp gian lận trong đấu thầu, hoặc được mời vào đối chiếu tài liệu nhưng không tiến hành hoặc có tiến hành đối chiếu tài liệu nhưng không thành công do lỗi của nhà thầu không cung cấp đủ tài liệu, hoặc không thương thảo hoàn thiện hợp đồng hoặc có quyết định trúng thầu nhưng không tiến hành hoàn thiện, ký kết hợp đồng”.
Theo phản ánh của một số nhà thầu, một số HSMT còn đưa ra các tiêu chí đánh giá đạt/không đạt đối với các hành vi vi phạm về uy tín của nhà thầu và không quy định rõ mốc thời gian áp dụng. Do đó, chỉ cần nhà thầu có một “vết đen” trong lịch sử hoạt động thì có thể bị loại vì không đáp ứng tiêu chí uy tín. Nhà thầu cho rằng, đây là những điều kiện quá khắt khe, chưa phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành (không cấm nhà thầu bị cấm tham gia đấu thầu tại chủ đầu tư, địa phương này thì không được tham gia đấu thầu tại chủ đầu tư, địa phương khác)…
Chuyên gia đấu thầu cho biết, theo điểm b khoản 5 Điều 26 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP, việc xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật dựa trên các nội dung về khả năng đáp ứng các yêu cầu về hồ sơ thiết kế, phạm vi công việc, thông tin về kết quả thực hiện hợp đồng của nhà thầu theo quy định tại Điều 19 và Điều 20 của Nghị định này và các yêu cầu khác nêu trong hồ sơ mời thầu. Căn cứ vào từng gói thầu cụ thể, khi lập hồ sơ mời thầu phải cụ thể hóa các tiêu chí làm cơ sở để đánh giá về kỹ thuật… (trong đó không đề cập đến tiêu chí “uy tín của nhà thầu thông qua việc thực hiện các hợp đồng tương tự...”). Do đó, việc “kỹ thuật hóa” tiêu chí uy tín của nhà thầu thông qua việc thực hiện các hợp đồng tương tự… là không phù hợp quy định của pháp luật đấu thầu.
Liên quan đến uy tín trong quá trình tham dự thầu khi có hành vi vi phạm nêu tại khoản 1 Điều 20 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP và bị đăng tải danh sách vi phạm trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, nhà thầu khi tham dự thầu phải thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu với giá trị gấp 3 lần giá trị yêu cầu đối với nhà thầu khác trong thời hạn 2 năm kể từ lần cuối cùng thực hiện hành vi quy định tại khoản 1 Điều 20 mà không bị xem xét, đánh giá về kỹ thuật trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
