Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án khu vực 01 (tỉnh Đồng Nai)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu: công trình nhiều tầng có sàn (có kết cấu khung sàn bê tông cốt thép); trong đó có các hạng mục: hệ thống điện, hệ thống cấp thoát nước trong và ngoài nhà; sân đường nội bộ; cây xanh, thảm cỏ, cấp II trở lên(12), trong đó ít nhất một công trình có giá trị là (V) 20.218.640.114 VND…
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu 9 vị trí nhân sự chủ chốt (chỉ huy trưởng, cán bộ phụ trách kỹ thuật xây dựng, cán bộ phụ trách kỹ thuật phần giao thông, cán bộ phụ trách kỹ thuật phần điện, cán bộ phụ trách kỹ thuật phần cấp - thoát nước, cán bộ phụ trách an toàn lao động, phòng cháy chữa cháy, cán bộ lập hồ sơ thanh toán, quyết toán công trình, cán bộ phụ trách quản lý chất lượng vật tư vật liệu, cấu kiện sản phẩm, cán bộ trắc đạc) đều là đã đảm nhiệm vai trò tương tự thi công hoàn thành ít nhất 1 công trình tương tự về quy mô và giá trị theo mục 4 Bảng 1 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm (kèm theo tài liệu chứng minh).
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về yêu cầu kinh nghiệm của nhân sự chủ chốt, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ việc trong E-HSMT yêu cầu tất cả nhân sự chủ chốt phải “đã đảm nhiệm vai trò tương tự, thi công hoàn thành ít nhất một (01) công trình tương tự về quy mô và giá trị” theo Mục 4, Bảng 1 - Tiêu chuẩn đánh giá năng lực và kinh nghiệm.
Cụ thể, công trình tương tự được mô tả là: “công trình nhiều tầng có sàn (kết cấu khung sàn bê tông cốt thép), gồm các hạng mục hệ thống điện, cấp - thoát nước trong và ngoài nhà, sân đường nội bộ, cây xanh, thảm cỏ; cấp II trở lên, trong đó có ít nhất một công trình có giá trị 20.218.640.114 VND.”
Nhà thầu cho rằng, yêu cầu này chưa hợp lý, không phù hợp quy định pháp luật, đồng thời làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu khác. Vì vậy, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư điều chỉnh lại tiêu chí để đảm bảo phù hợp quy định pháp luật và tạo điều kiện cạnh tranh bình đẳng cho các nhà thầu.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Chuyên gia đấu thầu cho rằng, HSMT xây dựng tiêu chí kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự cần dựa trên các tài liệu đấu thầu được cấp có thẩm quyền phê duyệt, căn cứ theo hướng dẫn tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC và được xác định theo quy định của pháp luật về xây dựng tại thời điểm phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình (trong đó có Thông tư số 06/2021/TT-BXD). Quyết định số 843/QĐ-UBND ngày 19/4/2024 phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi công trình Trường Tiểu học Quang Vinh; Chương V Yêu cầu về kỹ thuật trong HSMT thể hiện loại và cấp công trình của Dự án là công trình dân dụng, cấp II. Cấp công trình được xác định theo Phụ lục I Thông tư số 06/2021/TT-BXD là công trình giáo dục, đào tạo (trường tiểu học); Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD phân cấp công trình xây dựng theo quy mô kết cấu nhà, dạng nhà (công trình nhiều tầng có sàn).
Theo chuyên gia đấu thầu, đối với kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự (mục 4 Bảng số 1), mẫu HSMT tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC nêu rõ, chủ đầu tư không được đưa ra yêu cầu về hợp đồng tương tự đối với hạng mục trong trường hợp gói thầu chỉ gồm công trình hoặc cả công trình và hạng mục theo quy định của pháp luật về xây dựng... Chủ đầu tư, tổ chuyên gia cần rà soát để đưa ra tiêu chí kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự dựa trên các yếu tố chính, kết cấu chính của công trình cho phù hợp. Việc yêu cầu nhiều nội dung công việc phụ trợ, chi tiết có thể hạn chế nhà thầu.
Liên quan đến tiêu chí nhân sự chủ chốt, chuyên gia nêu quan điểm, kinh nghiệm trong các công việc tương tự khác với kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự. Về nguyên tắc, nhân sự chủ chốt khi tham gia gói thầu cần đảm bảo có kinh nghiệm trong các công việc có tính chất tương tự với công việc tại gói thầu và có chứng chỉ, trình độ chuyên môn phù hợp với vị trí công việc đảm nhận (chỉ quy định trong trường hợp pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực có yêu cầu về bằng cấp/chứng chỉ chuyên môn). Đơn cử, cán bộ phụ trách kỹ thuật phần cấp - thoát nước có thể có kinh nghiệm trong các công việc tương tự về cấp - thoát nước ở nhiều công trình khác nhau, không nhất thiết phải có kinh nghiệm ở công trình có loại kết cấu công trình nhiều tầng có sàn. Một lưu ý khác là hướng dẫn tại mẫu HSMT Thông tư số 79/2025/TT-BTC không đề cập tới việc xác định kinh nghiệm trong các công việc tương tự của nhân sự thông qua giá trị của các hợp đồng tương tự mà nhân sự đã thực hiện, vì giá trị của hợp đồng tương tự không phải là tiêu chí phản ánh kinh nghiệm của nhân sự.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 22/10/2025, Ban Quản lý Dự án khu vực 01 có văn bản phúc đáp yêu cầu làm rõ của Nhà thầu, cụ thể:
Căn cứ Mẫu số 3A (HSMT xây lắp) ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC, đơn vị tư vấn đã lập E-HSMT, trình thẩm định và phê duyệt đúng quy định.
Tại Bảng số 02 - Yêu cầu về nhân sự chủ chốt (Webform trên Hệ thống), Mục 2, Chương III E-HSMT quy định: “Kinh nghiệm trong công việc tương tự: tối thiểu 3 năm hoặc tối thiểu 1 hợp đồng.”
Tại Ghi chú (12) và (13) của Bảng số 01 - Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, Mục 2, Chương III E-HSMT quy định rõ:
“(12) Ghi loại kết cấu, cấp công trình của công trình thuộc gói thầu. Loại kết cấu, cấp công trình được xác định theo Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD ngày 30 tháng 6 năm 2021 của Bộ Xây dựng quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng. Trường hợp công trình/loại kết cấu công trình thuộc gói thầu không có trong Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD thì E-HSMT phải đưa ra quy định tính tương tự về bản chất của công trình; riêng đối với cấp công trình được xác định theo Phụ lục I Thông tư số 06/2021/TT-BXD. Trường hợp Thông tư số 06/2021/TT-BXD được sửa đổi, bổ sung, thay thế thì việc xác định loại, cấp công trình thực hiện theo quy định tại Thông tư sửa đổi, bổ sung, thay thế Thông tư số 06/2021/TTBXD...”
“(13) Ghi giá trị của V, V1, V2, V3. Trong đó: V có giá trị thông thường khoảng 50% giá trị công việc xây lắp của công trình thuộc gói thầu đang xét (công trình A). Đối với các công việc đặc thù hoặc ở các địa phương mà năng lực của nhà thầu trên địa bàn còn hạn chế, có thể yêu cầu giá trị V trong khoảng 40% - 50% giá trị công việc xây lắp của công trình A....”.
Như vậy, E-HSMT đã quy định rõ về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự của nhân sự tại các ghi chú nêu trên. Tuy nhiên, để tránh hiểu nhầm và đảm bảo minh bạch, Tổ chuyên gia đã diễn giải thêm trong hồ sơ, nhằm giúp nhà thầu nắm rõ và tránh bị đánh giá không đạt do chưa nghiên cứu kỹ E-HSMT.
Ban QLDA nhấn mạnh, các nhà thầu cần căn cứ năng lực thực tế của đơn vị, nghiên cứu kỹ E-HSMT và các quy định pháp luật liên quan để tham dự thầu hiệu quả.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư giữ nguyên toàn bộ nội dung đã phát hành trong HSMT. Ngày 01/11/2025, gói thầu được mở thầu với một nhà thầu tham dự là Công ty TNHH Tân Bửu Long.
