Chủ đầu tư: Ủy ban nhân dân phường Long Biên (TP. Hà Nội)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 31 Đối chiếu tài liệu thuộc Chương I Chỉ dẫn nhà thầu có quy định:
Nhà thầu được Chủ đầu tư mời vào đối chiếu tài liệu phải nộp một bộ tài liệu chứng minh tính hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm cho Chủ đầu tư để Chủ đầu tư tổ chức đối chiếu tài liệu với thông tin nhà thầu kê khai trong E-HSDT:
Đối với nhân sự chủ chốt: Bằng cấp, chứng chỉ, kinh nghiệm của nhân sự mà nhà thầu kê khai trong E-HSDT.
Tại Chương V của E-HSMT có yêu cầu: Trong trường hợp cần xác minh đối chiếu, Chủ đầu tư sẽ yêu cầu kiểm tra nhân sự chủ chốt kê khai tham gia gói thầu đến phỏng vấn trực tiếp kèm Bản gốc bằng cấp, chứng chỉ, giấy giới thiệu của Nhà thầu cùng CMND hoặc thẻ căn cước công dân hoặc Hộ chiếu; Nếu Nhà thầu không chứng minh huy động nhân sự theo Bảng kê sẽ bị coi là kê khai gian lận.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu nhận thấy hồ sơ vẫn còn một số nội dung chưa rõ ràng, chưa thống nhất, có thể ảnh hưởng đến tính minh bạch trong quá trình đánh giá cũng như khả năng lập E-HSDT. Cụ thể như sau:
Tại Mục 31 - Đối chiếu tài liệu thuộc Chương I - Chỉ dẫn nhà thầu, E-HSMT quy định rằng nhà thầu được chủ đầu tư mời vào đối chiếu tài liệu phải nộp một bộ hồ sơ chứng minh tính hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm để chủ đầu tư đối chiếu với các thông tin đã kê khai trong E-HSDT. Đối với nhân sự chủ chốt, các tài liệu đối chiếu bao gồm bằng cấp, chứng chỉ và kinh nghiệm của nhân sự mà nhà thầu đã kê khai.
Tuy nhiên, tại Chương V của E-HSMT lại quy định rằng trong trường hợp cần xác minh, đối chiếu, chủ đầu tư sẽ yêu cầu kiểm tra nhân sự chủ chốt tham gia gói thầu thông qua phỏng vấn trực tiếp, kèm theo việc xuất trình bản gốc các bằng cấp, chứng chỉ, giấy giới thiệu của nhà thầu cùng CMND/thẻ căn cước công dân hoặc hộ chiếu. Trường hợp nhà thầu không chứng minh được việc huy động nhân sự theo bảng kê sẽ bị coi là kê khai gian lận.
Theo quan điểm của Nhà thầu, việc yêu cầu nhân sự chủ chốt phải trực tiếp đến phỏng vấn và xuất trình bản gốc các giấy tờ nêu trên là không phù hợp với nguyên tắc khách quan, minh bạch, đồng thời không thống nhất với cơ chế đánh giá E-HSDT trong đấu thầu điện tử.
Trên cơ sở đó, nhà thầu kiến nghị chủ đầu tư xem xét hoàn thiện E-HSMT nhằm bảo đảm tuân thủ đúng các quy định của pháp luật về đấu thầu, tăng cường tính minh bạch trong đánh giá và tạo điều kiện để nhà thầu lập E-HSDT một cách đầy đủ, chính xác.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, các mẫu HSMT ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC nêu rõ, trong quá trình đánh giá HSDT, việc làm rõ HSDT giữa nhà thầu và chủ đầu tư được thực hiện trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Trong các mẫu HSMT không hướng dẫn nhân sự chủ chốt phải đến phỏng vấn trực tiếp trong quá trình đánh giá HSDT hay khâu đối chiếu tài liệu. Do đó, việc yêu cầu nhân sự phải có mặt tại thời điểm làm rõ HSDT là chưa đúng theo pháp luật đấu thầu. Khi đưa ra yêu cầu bên ngoài các mẫu HSMT ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC, chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm nếu các yêu cầu gây hạn chế cạnh tranh, hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Cũng theo hướng dẫn tại các mẫu HSMT, khi nhà thầu được mời vào đối chiếu tài liệu phải nộp một bộ tài liệu chứng minh tính hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm để đối chiếu với thông tin nhà thầu kê khai trong HSDT. Trong đó, yêu cầu nộp bản gốc bảo đảm dự thầu (đối với trường hợp sử dụng thư bảo lãnh hoặc giấy chứng nhận bảo hiểm bảo lãnh bằng văn bản giấy).
Vị chuyên gia bình luận, trừ trường hợp pháp luật đấu thầu yêu cầu bản gốc, đối với các tài liệu còn lại trong HSDT, tài liệu đối chiếu có thể là bản sao được chứng thực từ bản chính. Trong trường hợp nghi ngờ về tính xác thực của các tài liệu do nhà thầu cung cấp, chủ đầu tư có quyền yêu cầu nhà thầu xuất trình bản gốc để đối chiếu nhằm xác minh tính hợp pháp của các tài liệu này.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 31/01/2026, Ban Quản lý dự án đầu tư - hạ tầng phường Long Biên đã có văn bản trả lời làm rõ E-HSMT với các căn cứ pháp lý như sau:
Căn cứ Điều 78 Luật Đấu thầu 2023, được bổ sung tại điểm b khoản 38 Điều 1 Luật số 90/2025/QH15, quy định trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc yêu cầu nhà thầu làm rõ hồ sơ trong quá trình đánh giá.
Căn cứ khoản 2 Điều 82 Luật Đấu thầu 2023, quy định trách nhiệm của nhà thầu trong việc cung cấp thông tin, tài liệu và giải trình theo yêu cầu của chủ đầu tư và các cơ quan có thẩm quyền.
Căn cứ khoản 5 Điều 30 Nghị định 214/2025/NĐ-CP và Mục 23.5 Chương I Mẫu E-HSMT gói thầu xây lắp ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC, theo đó trong trường hợp nghi ngờ về tính xác thực của tài liệu, chủ đầu tư có quyền xác minh với các tổ chức, cá nhân liên quan.
Theo Ban QLDA, trong trường hợp nhà thầu kê khai và cung cấp đầy đủ, trung thực các tài liệu chứng minh nhân sự theo yêu cầu của E-HSMT, tổ chuyên gia sẽ đánh giá E-HSDT trên cơ sở các tài liệu đã nộp trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, bảo đảm tuân thủ nguyên tắc đánh giá theo Điều 30 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.
Trường hợp chủ đầu tư có nghi ngờ về tính xác thực của thông tin, tài liệu chứng minh nhân sự hoặc phát hiện dấu hiệu vi phạm khoản 4 Điều 16 Luật Đấu thầu 2023, chủ đầu tư được quyền xác minh với các tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định pháp luật.
Trên cơ sở đó, Ban QLDA khẳng định E-HSMT được lập phù hợp với các quy định pháp luật về đấu thầu, bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch, khách quan và không trái với nguyên tắc đánh giá E-HSDT. Các nội dung liên quan đến “trường hợp cần xác minh, đối chiếu” đã được E-HSMT quy định rõ ràng, tạo thuận lợi cho nhà thầu trong quá trình chuẩn bị và tham dự thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của E-HSMT được giữ nguyên, không điều chỉnh. Theo biên bản mở thầu ngày 05/02/2026, gói thầu có 01 nhà thầu tham dự, là Công ty Cổ phần Lộc An.
