Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quảng Bình
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại khoản 4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, Mục 2.1 Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, HSMT quy định:
Trường hợp gói thầu chỉ bao gồm 01 công trình độc lập (ví dụ công trình A): Từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 (10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu: công trình đê, kè biển; đê, kè cửa sông thuộc công trình nông nghiệp và PTNT; và kinh nghiệm thi công có tính chất kỹ thuật tương tự:đã từng thi công công trình Nông nghiệp và PTNT có hạng mục thi công cọc cừ ván bê tông dự ứng lực SW với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ., cấp: V(12) ...”
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III của HSMT, về mức độ đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của vật liệu xây dựng đối với các vật tư, vật liệu: đất đắp, cát, đá các loại… yêu cầu như sau:
“Có cam kết của nhà cung cấp hoặc có hợp đồng nguyên tắc với nhà cung cấp ghi rõ tên gói thầu và tên công trình; có giấy tờ pháp lý chứng minh kèm theo (Giấy phép khai thác còn hiệu lực) đối với mỏ cát, đất đắp, đá các loại có trữ lượng đáp ứng yêu cầu.”
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho rằng, HSMT quy định:“đã từng thi công công trình nông nghiệp và PTNT có hạng mục thi công cọc cừ ván bê tông dự ứng lực SW” là đưa ra các điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, vi phạm khoản 3 Điều 4 Luật Đấu thầu bởi các lý do sau:
Thứ nhất, theo hướng dẫn cách kê khai hợp đồng tương tự tại phần ghi chú Bảng số 1 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III Mẫu số 3A HSMT xây lắp qua mạng một giai đoạn một túi hồ sơ ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT, tại ghi chú (12) hướng dẫn quy định đối với kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự chỉ bao gồm 02 yếu tố đó là “loại kết cấu” và “cấp công trình” và 02 yếu tố này được dẫn chiếu xác định theo Phụ lục I và Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD. Đối chiếu với tiêu chí trên đây thì HSMT đã quy định đầy đủ cả 02 yếu tố “loại kết cấu” và “cấp công trình”, trong đó, loại kết cấu: công trình đê, kè biển; đê, kè cửa sông; Cấp công trình: Cấp V.
Công tác “Cọc cừ ván bê tông dự ứng lực SW” không thuộc danh mục loại kết cấu quy định tại Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD, vì vậy Bên mời thầu quy định thêm tiêu chí “đã từng thi công công trình Nông nghiệp và PTNT có hạng mục thi công cọc cừ ván bê tông dự ứng lực SW” là không tuân thủ hướng dẫn của Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT, cố tình đưa ra các điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, vi phạm khoản 3, Điều 44 của Luật Đấu thầu.
Về mức độ đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của vật liệu xây dựng đối với các vật tư, vật liệu, Nhà thầu cho rằng đất đắp, cát, đá dăm... là các loại vật liệu xây dựng thông thường, có thể mua bán tự do trên thị trường từ bất kỳ nhà cung cấp nào miễn là khi nhà thầu trúng thầu và thực hiện hợp đồng, trước khi đưa các loại vật tư, vật liệu đó vào công trường để thi công, nhà thầu phải trình đầy đủ nguồn gốc xuất xứ, đặc tính, thông số kỹ thuật, tiêu chuẩn sản xuất, tiêu chuẩn kỹ thuật... đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của HSMT.
Yêu cầu này của HSMTđãvi phạm điểm e Mục 1 Phụ lục 8 ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT.
Trả lời giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Bên mời thầu cho biết HSMT của Gói thầu được xây dựng theo Mẫu số 03A ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT. Căn cứ quy mô, tính chất của Gói thầu, HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự được xây dựng theo hướng dẫn tại mục ghi chú số (12) Bảng số 01 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc HSMT.
Loại kết cấu, cấp công trình được xác định theo Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD. Trường hợp công trình/loại kết cấu công trình thuộc gói thầu không có trong Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD phải đưa ra quy định tính tương tự về bản chất của công trình; riêng đối với cấp công trình được xác định theo Phụ lục I của Thông tư này. Gói thầu đang mời thầu có tính chất kỹ thuật thuộc trường hợp công trình/loại kết cấu công trình không có trong Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD nên HSMT đưa thêm quy định “tính tương tự về kinh nghiệm”: “đã từng thi công công trình nông nghiệp và PTNT có hạng mục thi công cọc cừ ván bê tông dự ứng lực SW” do hạng mục thi công cừ ván SW chiếm tỷ trọng lớn của Gói thầu. Thời gian thi công hạng mục cừ ván đáp ứng tiến độ yêu cầu thì sẽ quyết định tiến độ hoàn thành của Gói thầu.
Ngoài ra, thời gian thi công ngắn (7 tháng) nhưng Gói thầu lại có tính chất kỹ thuật đặc thù, phức tạp nên cần chọn nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm để thực hiện, do vậy cần phải mời thầu rõ kinh nghiệm về tính chất kỹ thuật Gói thầu tương tự.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 13/5/2024, Chủ đầu có văn bản điều chỉnh HSMT Gói thầu 16/XL-KBQP Thi công xây dựng hạng mục tuyến kè làm mới (bao gồm chi phí dự phòng) thuộc Dự án Khắc phục khẩn cấp sạt lở bờ biển phường Quảng Phúc, thị xã Ba Đồn.
Tuy nhiên, nội dung điều chỉnh trong văn bản nêu trên là điều chỉnh, thay thế bảng kê hạng mục công việc tại Mẫu số 01C Bảng kê hạng mục công việc tại Chương IV Biểu mẫu mời thầu và dự thầu của HSMT với lý do cập nhật lại một số khối lượng theo dự toán gói thầu điều chỉnh được phê duyệt tại Quyết định số 226/QĐ-DAN ngày 13/5/2024 của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quảng Bình.
