Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án 7 (TP. Hồ Chí Minh)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
- Có quy mô (giá trị) tối thiểu: Nếu tính chất tương tự là Trường hợp 1:
+ Trường hợp 01 hợp đồng bao gồm đầy đủ các công việc có tính chất tương tự nêu trên, giá trị phần cung cấp, lắp đặt thiết bị cho hệ thống giám sát, điều hành giao thông ((i) hệ thống ITS; (ii) hệ thống ETC và (iii) hệ thống kiểm soát tải trọng xe tự động (KSTTX)) tối thiểu: 49.854.000.000 VND.
+ Trường hợp các công việc có tính chất tương tự trong các hợp đồng khác nhau, thì giá trị từng công việc trong một hợp đồng phải đáp ứng tối thiểu 50% giá trị hạng mục tương ứng trong gói thầu đang xét, cụ thể: (1) Giá trị tối thiểu hệ thống ITS: 22.460.000.000 VND; (2) Giá trị tối thiểu hệ thống ETC: 14.550.000.000 VND; (3) Giá trị tối thiểu hệ thống KSTTX: 4.019.000.000 VND;…
Tại Mục 11 Các yếu tố cần thiết khác Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III, HSMT yêu cầu về đảm bảo an toàn thông tin mạng đối với tính năng phần mềm cài đặt trên thiết bị phân tích hình ảnh tự động phát hiện sự cố giao thông (Thuộc hệ thống dò xe (VDS): Nhà thầu cung cấp tài liệu chứng nhận hoặc kiểm định Thiết bị phân tích hình ảnh tự động phát hiện sự cố giao thông hoặc Phần mềm cài đặt trên thiết bị phân tích hình ảnh tự động phát hiện sự cố giao thông đã đạt được các đặc tính kỹ thuật mã hóa tuân thủ QCVN 15:2023/BQP, của đơn vị có thẩm quyền tại Việt Nam (cung cấp trong quá trình đánh giá E-HSMT).
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT của gói thầu, Nhà thầu nhận thấy một số nội dung liên quan đến năng lực, kinh nghiệm, hồ sơ tài liệu kèm theo và tiêu chuẩn kỹ thuật hàng hóa cần được làm rõ. Cụ thể:
Về hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự, qua tham chiếu thực tiễn tại các gói thầu tương tự của Bộ Xây dựng, hiện nay không còn yêu cầu về giá trị hợp đồng tương tự đối với hệ thống KSTTX (Ví dụ như Gói thầu số 20 Cung cấp, lắp đặt thiết bị hệ thống giám sát điều hành giao thông - đoạn Phan Thiết - Dầu Giây; Gói thầu số 32 Cung cấp, lắp đặt thiết bị hệ thống giám sát điều hành giao thông - đoạn Mai Sơn - Quốc lộ 45).
Ngày 15/11/2024, Bộ GTVT ban hành QCVN 116:2024/BGTVT thay thế QCVN 66:2024/BGTVT (23/07/2024), quy định tiêu chuẩn mới cho hệ thống KSTTX. Do tiêu chuẩn này mới được áp dụng cuối năm 2024, nên số lượng dự án đáp ứng đồng thời QCVN 116:2024/BGTVT và yêu cầu giá trị hợp đồng tối thiểu là rất hạn chế. Trong khi đó, trên thị trường đã có nhiều nhà thầu có kinh nghiệm triển khai hệ thống KSTTX và sản phẩm đạt độ chính xác F10 theo tiêu chuẩn quốc tế (OIML R134).
Việc yêu cầu giá trị tối thiểu đối với hợp đồng KSTTX tương tự gây hạn chế cạnh tranh, chưa phù hợp khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu. Do đó, Nhà thầu kiến nghị Bên mời thầu xem xét bỏ yêu cầu về giá trị tối thiểu và thời gian thực hiện đối với hợp đồng KSTTX, tương tự cách áp dụng tại các gói thầu của Bộ Xây dựng.
Về yêu cầu an toàn thông tin mạng đối với phần mềm phân tích hình ảnh (VDS), Nhà thầu đã làm việc với các hãng cung cấp thiết bị, giải pháp phân tích hình ảnh tự động phát hiện sự cố giao thông và ghi nhận: trên thị trường có nhiều sản phẩm của các hãng EU, Mỹ, Canada, G7 như Tattile, Flir, ARH… đáp ứng thông số kỹ thuật dự án và đạt chuẩn mã hóa RSA 2048-bit; SHA-256; AES 256-bit theo QCVN 15:2023/BQP. Các sản phẩm này đã triển khai thực tế tại Việt Nam, tuy nhiên chưa được kiểm định bởi đơn vị có thẩm quyền trong nước.
Vì vậy, việc yêu cầu cung cấp tài liệu kiểm định ngay trong quá trình đánh giá E-HSMT có thể tạo lợi thế cho một số nhà cung cấp, dẫn đến hạn chế cạnh tranh. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư điều chỉnh E-HSMT theo hướng: cho phép Nhà thầu cam kết cung cấp chứng nhận hoặc tài liệu kiểm định sản phẩm (thiết bị hoặc phần mềm) đạt chuẩn mã hóa theo QCVN 15:2023/BQP tại giai đoạn nghiệm thu hoàn thành gói thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 15/9/2025, Ban Quản lý dự án 7 trả lời Nhà thầu như sau:
Về hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự, Gói thầu GT02 có 3 hạng mục chính: ITS, ETC và KSTTX. Trong đó, hệ thống KSTTX chiếm hơn 24% tổng giá trị gói thầu, được xem là hạng mục chính. Theo Thông tư 79/2025/TT-BTC, bắt buộc phải yêu cầu quy mô giá trị hợp đồng tương tự đối với hạng mục chính.
E-HSMT không yêu cầu hợp đồng KSTTX trước đây phải đáp ứng QCVN 116:2024/BGTVT. Đồng thời, tại Mục (11), phần Ghi chú trang 13-14 của E-HSMT (in từ Hệ thống e-GP), đã quy định rõ: hợp đồng tương tự có thể ở nhiều hợp đồng khác nhau hoặc trong một hợp đồng, miễn giá trị từng hạng mục đạt tối thiểu 50% so với hạng mục đang xét, nhưng không được cộng gộp từ nhiều hợp đồng để vượt ngưỡng 50%. Như vậy, các yêu cầu về hợp đồng tương tự đã được xây dựng đúng Mẫu HSMT 4B Thông tư 79/2025/TT-BTC, không gây hạn chế nhà thầu.
Về yêu cầu an toàn thông tin mạng đối với phần mềm phân tích hình ảnh (VDS), khoản 3 Điều 31 Luật An toàn thông tin mạng 2015 quy định: sản phẩm mật mã dân sự phải được kiểm định, chứng nhận hợp quy trước khi lưu thông. Do đó, tài liệu chứng nhận/kiểm định là bắt buộc để chứng minh sản phẩm đã được phép nhập khẩu, kinh doanh và đáp ứng chuẩn mã hóa RSA 2048-bit; SHA-256; AES 256-bit theo QCVN 15:2013/BQP.
Vì vậy, yêu cầu về an toàn thông tin mạng với phần mềm phân tích hình ảnh (VDS) là tiêu chí quan trọng để đánh giá khả năng đáp ứng kỹ thuật. Nhà thầu cần nghiên cứu kỹ E-HSMT và chuẩn bị E-HSDT theo đúng quy định.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư gia hạn thời điểm đóng thầu lần thứ 4 đến 10h00 ngày 06/10/2025 để cập nhật E-HSMT. Tuy nhiên, các nội dung kiến nghị nêu trên của Nhà thầu không được chấp thuận, giữ nguyên theo E-HSMT.
