 |
| Ảnh chỉ mang tính minh họa. |
Theo nhà thầu, kết luận đánh giá “không đáp ứng yêu cầu về hợp đồng tương tự” của Tổ chuyên gia là phiến diện, cứng nhắc và thiếu cơ sở pháp lý, chưa phản ánh đúng năng lực thực tế cũng như tinh thần của pháp luật đấu thầu hiện hành.
Gói thầu nêu trên do Ban Quản lý dự án khu vực Hồng Dân (tỉnh Cà Mau) làm chủ đầu tư, phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT) rộng rãi qua mạng từ ngày 13/11 - 03/12/2025, thu hút 4 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu (HSDT). Ngày 29/12/2025, nhà thầu chào giá cao nhất - Liên danh Công ty TNHH Thương mại Khang Long - Hợp tác xã Công nghiệp Xây dựng Ngan Dừa được phê duyệt trúng thầu với giá 18,801 tỷ đồng (giá gói thầu 20,358 tỷ đồng). Hợp đồng có thời gian thực hiện 300 ngày, loại hợp đồng trọn gói.
Theo biên bản mở thầu, Liên danh Nhân Nghĩa - Năm Bạn chào giá 16,49 tỷ đồng, tương đương mức giảm giá khoảng 19% so với giá gói thầu, thấp nhất trong số 4 nhà thầu tham dự. Tuy nhiên, Liên danh này bị loại ngay từ bước đánh giá năng lực, kinh nghiệm với lý do không đáp ứng yêu cầu về hợp đồng tương tự.
Cụ thể, tại tiêu chí đánh giá về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, HSMT yêu cầu, “nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 02 công trình có loại kết cấu: là công trình giao thông có hạng mục đường giao thông và cầu, cấp: IV”.
Trong quá trình đánh giá về kinh nghiệm của thành viên liên danh Công ty TNHH Thương mại Xây dựng Năm Bạn, nhận thấy các hợp đồng tương tự mà nhà thầu kê khai chưa đáp ứng điều kiện “là hợp đồng có hạng mục đường giao thông và cầu”, Tổ chuyên gia yêu cầu nhà thầu làm rõ. Sau làm rõ, Nhà thầu kê khai bổ sung 2 hợp đồng tương tự. Theo đánh giá của Tổ chuyên gia, đối với Hợp đồng số 24/2024/HĐ-XD ngày 09/7/2024 về việc thi công xây dựng tuyến đường Kinh Tây - Điền Cô Ba huyện Hồng Dân, tỉnh Bạc Liêu, Nhà thầu chỉ thực hiện hạng mục phần mặt đường, không đáp ứng yêu cầu của HSMT là công trình giao thông có hạng mục đường giao thông và cầu. Tương tự, Hợp đồng số 150/2024/HĐXD ngày 19/9/2024 về việc thi công cầu Ba Phòng, ấp Tân Khánh - Tân Vĩnh, xã Tân Lược, huyện Bình Tân, tỉnh Vĩnh Long cũng không được Tổ chuyên gia thừa nhận về tính chất tương tự với lý do Nhà thầu chỉ thực hiện hạng mục phần mặt đường.
Trong đơn kiến nghị, Liên danh khẳng định đã cung cấp đầy đủ các hợp đồng chứng minh năng lực thực tế, trong đó có các hợp đồng bao gồm cả hạng mục cầu và đường, cùng cấp công trình IV, với tổng giá trị vượt yêu cầu của HSMT. Ngoài ra, Liên danh còn cung cấp thêm các hợp đồng riêng lẻ về cầu và đường với giá trị đáp ứng yêu cầu, thể hiện rõ kinh nghiệm và năng lực thi công thực tế. Theo Liên danh, bản chất của hợp đồng tương tự theo pháp luật đấu thầu là sự tương đồng về loại và cấp công trình, không phải sự trùng khớp cứng nhắc về cấu trúc hạng mục trong cùng một hợp đồng. Việc một nhà thầu đã thực hiện độc lập các công trình cầu và các công trình đường, thậm chí với quy mô và độ phức tạp tương đương hoặc cao hơn, không thể bị suy diễn là không đủ năng lực để thực hiện một gói thầu có cả hai hạng mục này.
Theo quan điểm của Liên danh, việc bắt buộc hợp đồng tương tự phải bao gồm đồng thời cả hạng mục cầu và đường trong cùng một hợp đồng đối với công trình giao thông cấp IV là rào cản làm giảm tính cạnh tranh của gói thầu. Bởi thực tế, nhiều nhà thầu có năng lực đã thi công cầu và đường ở các dự án khác nhau, song vẫn hoàn toàn đủ khả năng tổ chức, phối hợp để thực hiện một gói thầu tổng hợp.
Liên danh cũng viện dẫn khoản 3 Điều 29 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP, theo đó cho phép chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu bổ sung hoặc thay thế hợp đồng tương tự trong trường hợp hợp đồng kê khai chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu, thay vì loại bỏ nhà thầu. Đồng thời, Thông tư số 79/2025/TT-BTC cũng nhấn mạnh trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc xây dựng tiêu chí hợp đồng tương tự phù hợp với cấp công trình, tránh đưa ra các yêu cầu mang tính hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Từ những phân tích trên, Liên danh Nhân Nghĩa - Năm Bạn đề nghị Chủ đầu tư xem xét lại kết quả đánh giá năng lực, kinh nghiệm, bảo đảm tuân thủ đúng quy định pháp luật và hiệu quả kinh tế trong lựa chọn nhà thầu.
Tiếp thu kiến nghị của Nhà thầu, ngày 12/01/2026, Chủ đầu tư thông báo không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu trên do Tổ chuyên gia đánh giá HSDT chưa đảm bảo theo quy định tại Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Chủ đầu tư yêu cầu Tổ chuyên gia và các đơn vị tư vấn đấu thầu tổ chức rà soát quá trình lựa chọn nhà thầu và thực hiện đánh giá lại HSDT của các nhà thầu theo đúng quy định.
Cập nhật đến thời điểm hiện tại, Gói thầu đang trong thời gian đánh giá lại HSDT của 4 nhà thầu tham dự.
Chuyên gia đấu thầu cho biết, mẫu HSMT xây lắp ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC hướng dẫn, đối với kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, các công trình/hạng mục tương tự mà nhà thầu đã hoàn thành có thể thuộc một hoặc nhiều hợp đồng (hợp đồng có thể đang thực hiện, chưa thanh lý). Theo đó, tại các gói thầu bao gồm nhiều loại công trình, hạng mục, trường hợp nhà thầu liên danh hoặc độc lập có các hợp đồng riêng lẻ đáp ứng tương ứng từng phần công việc của gói thầu thì phải được xem xét, đánh giá.
