Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển đô thị Thành phố Huế
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
STT 4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 01 công trình có: loại kết cấu: (a) Công trình hạ tầng kỹ thuật từ cấp III trở lên (đầy đủ các hạng mục: san nền, đường giao thông có kết cấu mặt đường bê tông nhựa; hệ thống cấp nước và hệ thống thoát nước), có giá trị >= 10.700.000.000 VND. Ngoài ra, Nhà thầu phải đã thi công hoàn thành toàn bộ/hoàn thành phần lớn (hoàn thành và được nghiệm thu ít nhất 80% khối lượng công việc của công trình/hạng mục công trình) hợp đồng thi công, lắp đặt thiết bị sau: (b) Hợp đồng thi công, lắp đặt đường dây (đi ngầm) và trạm biến áp với giá trị >=1.400.000.000 VND (c) Hợp đồng thi công, lắp đặt hệ thống PCCC trong các công trình từ cấp III trở lên với giá trị >=390.000.000 VND (d) Hợp đồng thi công cây xanh với giá trị >=300.000.000 VND. Nhà thầu phải gửi kèm theo các tài liệu sau để chứng minh…
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, căn cứ pháp lý: Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 57/2024/QH15 và Luật số 90/2025/QH15; Nghị định 214/2025/NĐ-CP (Khoản 2 Điều 63) quy định hồ sơ mời thầu phải bao gồm đầy đủ các nội dung cần thiết để nhà thầu lập hồ sơ dự thầu và không được nêu điều kiện dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng theo quy định Luật Đấu thầu 2023, sửa đổi bổ sung 2025; Mẫu 3a ban hành kèm Thông tư số 79/2025/TT-BTC, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư điều chỉnh nội dung sau để phù hợp với quy định về pháp luật đấu thầu. Cụ thể:
Theo Thông tư 79/2025/TT-BTC và Mẫu số 3a, quy định rõ: Chủ đầu tư không được đưa ra yêu cầu về hợp đồng tương tự đối với hạng mục trong trường hợp gói thầu chỉ gồm công trình hoặc cả công trình và hạng mục theo quy định của pháp luật về xây dựng (Ví dụ: yêu cầu hợp đồng tương tự đối với công trình giao thông cấp IV nhưng phải bao gồm hạng mục nền đắp đất, cấp phối đá dăm, mặt bê tông nhựa hoặc bê tông, rãnh thoát nước dọc, ngang, mái kè gia cố…
Tuy nhiên, Nhà thầu nhận thấy yêu cầu về hợp đồng tương tự trong HSMT hiện nay chưa phù hợp với các quy định tại Nghị định 214/2025/NĐ-CP và Thông tư 79/2025/TT-BTC. Quy định này có thể làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, hoặc tạo lợi thế cho một số nhà thầu nhất định, dẫn đến cạnh tranh không bình đẳng.
Vì vậy, Nhà thầu kính đề nghị Chủ đầu tư xem xét và điều chỉnh nội dung yêu cầu về hợp đồng tương tự trong HSMT để đảm bảo phù hợp với pháp luật đấu thầu hiện hành.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, Thông tư số 79/2025/TT-BTC đã sửa đổi, bổ sung quy định theo hướng trao quyền cho chủ đầu tư được quyết định lựa chọn áp dụng tiêu chuẩn đánh giá về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự hay không tại HSMT. Khi chủ đầu tư lựa chọn áp dụng theo Thông tư 79/2025/TT-BTC thì cần tuân thủ theo mẫu HSMT của gói thầu xây lắp với hướng dẫn cụ thể về việc yêu cầu hợp đồng tương tự, trong đó đưa ra các trường hợp gói thầu chỉ bao gồm 1 công trình độc lập hoặc gói thầu gồm tổ hợp nhiều công trình hoặc gói thầu chỉ bao gồm các hạng mục công việc A1, A2, A3... để các chủ đầu tư lựa chọn áp dụng. Thông tư số 79/2025/TT-BTC nêu rõ, chủ đầu tư không được đưa ra yêu cầu về hợp đồng tương tự đối với hạng mục trong trường hợp gói thầu chỉ gồm công trình hoặc cả công trình và hạng mục theo quy định của pháp luật về xây dựng (ví dụ, yêu cầu hợp đồng tương tự đối với công trình giao thông cấp IV nhưng phải bao gồm hạng mục nền đắp đất, cấp phối đá dăm, mặt bê tông nhựa hoặc bê tông, rãnh thoát nước dọc, ngang, mái kè gia cố...).
Với quy mô của Gói thầu, vị chuyên gia cho rằng, việc HSMT đưa ra nhiều yêu cầu về các hạng mục trong công trình độc lập (hợp đồng a) và yêu cầu nhà thầu phải có 1 hợp đồng bao gồm các công việc chi tiết, cụ thể có thể gây khó cho nhà thầu.
Khảo sát cho thấy, trong thời gian qua, nhiều gói thầu yêu cầu hợp đồng xây lắp tương tự là 1 công trình độc lập có các hạng mục chi tiết đã được chủ đầu tư sửa đổi tiêu chí HSMT sau phản ánh của nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 01/10/2025, Chủ đầu tư trả lời Nhà thầu như sau:
Gói thầu thuộc dự án Đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu dân cư mới, bao gồm nhiều loại công trình hạ tầng kỹ thuật được quy định tại Mục III Phụ lục I Nghị định số 06/2021/NĐ-CP. Trong đó có công trình đường bộ (đường đô thị) theo khoản 1 Mục IV Nghị định 06/2021/NĐ-CP. Quy mô gói thầu bao gồm nhiều hạng mục: san nền, cắm mốc phân lô; giao thông; cấp nước sinh hoạt và PCCC; hệ thống thoát nước mưa; hệ thống thoát nước thải; cấp điện và chiếu sáng đô thị; thông tin liên lạc; cây xanh và công viên công cộng.
Trên cơ sở quy mô và tính chất của dự án, Chủ đầu tư đã quy định yêu cầu về hợp đồng tương tự phù hợp với loại công trình và quy mô gói thầu. Cụ thể, đối với hợp đồng tương tự (a), chỉ yêu cầu kinh nghiệm thực hiện 03 hạng mục chính: san nền; đường giao thông có kết cấu mặt đường bê tông nhựa; hệ thống cấp nước và hệ thống thoát nước.
Đây là các hạng mục trọng yếu, mang tính chất thiết yếu của công trình hạ tầng kỹ thuật và phù hợp với quy mô dự án được phê duyệt. Chủ đầu tư không yêu cầu hợp đồng tương tự cho toàn bộ các hạng mục của gói thầu như Nhà thầu phản ánh. Do đó, việc đưa ra yêu cầu này không nhằm hạn chế cạnh tranh hoặc tạo lợi thế cho một số nhà thầu, mà nhằm đảm bảo lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm thực hiện.
Vì vậy, Chủ đầu tư đề nghị Nhà thầu nghiên cứu, tính toán phương án tham gia dự thầu phù hợp, hoặc xem xét hình thức liên danh để đáp ứng yêu cầu của E-HSMT.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
