Chủ đầu tư: Bệnh viện Lão khoa Trung ương
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục E-CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu đấu thầu, HSMT yêu cầu: 10. Cam kết nhân sự huy động để thực hiện gói thầu phải đúng và đầy đủ bằng cấp, chứng chỉ với nhân sự đã kê khai trong E-HSDT. Bên mời thầu sẽ yêu cầu kiểm tra, đối chiếu toàn bộ nhân sự thực tế so với nhân sự đã kê khai trong E-HSDT; trường hợp nhân sự không đúng hoặc không đủ bằng cấp chứng chỉ như đã kê khai thì E-HSDT của nhà thầu sẽ bị loại.
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Cán bộ quản lý chung và Nhân viên giám sát: Giấy xác nhận địa phương không có tiền án, tiền sự hoặc lý lịch tư pháp theo quy định tại điều 45 Luật lý lịch tư pháp 2009 còn hiệu lực 6 tháng tính đến thời điểm đóng thầu.
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT có yêu cầu nhân sự như sau: Không có tiền án tiền sự (Giấy xác nhận địa phương không có tiền án, tiền sự hoặc lý lịch tư pháp theo quy định tại điều 45 Luật lý lịch tư pháp 2009 còn hiệu lực 6 tháng tính đến thời điểm đóng thầu).
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Đối với yêu cầu tại Mục E-CDNT 10.8 Chương II, Nhà thầu cho rằng việc kiểm tra, đối chiếu nhân sự trong giai đoạn xét thầu là không phù hợp và gây hạn chế đối với nhà thầu. Từ thời điểm mở thầu đến khi xét chọn thường kéo dài, trong khi nhân sự lao động phổ thông của Nhà thầu có thể biến động do luân chuyển, thay đổi công việc hoặc nghỉ việc cá nhân. Do đó, việc yêu cầu tập hợp đầy đủ đúng nhân sự đã kê khai trong E-HSDT tại thời điểm đối chiếu là không khả thi.
Việc duy trì một đội ngũ nhân sự cố định đúng với danh sách kê khai khiến Nhà thầu phải phát sinh thêm chi phí lương, bảo hiểm và quản lý trong suốt thời gian chờ đợi, mà các chi phí này không mang lại giá trị cho chất lượng gói thầu. Ngược lại, nó tạo ra sự lãng phí nguồn lực, giảm tính linh hoạt trong bố trí nhân sự. Ngoài ra, việc bắt buộc nhân sự nhiều lần đi lại đến Bệnh viện chỉ để đối chiếu hồ sơ, trong khi kết quả lựa chọn thầu chưa có, gây tốn kém, mất thời gian và ảnh hưởng đến công việc cũng như đời sống người lao động. Đây là gánh nặng phi lý, đi ngược tinh thần minh bạch, cạnh tranh và hiệu quả trong đấu thầu.
Theo quy định, yêu cầu về nhân sự trong HSMT chỉ nhằm chứng minh năng lực triển khai và quản lý của Nhà thầu trên cơ sở các dự án tương tự đã thực hiện. Tuy nhiên, Chủ đầu tư lại lồng ghép thêm điều kiện bất hợp lý là buộc toàn bộ nhân sự kê khai phải xuất trình bằng cấp, chứng chỉ và tham gia kiểm tra đối chiếu trước khi có kết quả lựa chọn thầu. Điều này không cần thiết, tạo thủ tục phát sinh, làm tăng gánh nặng cho Nhà thầu, vi phạm nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch theo Luật Đấu thầu, đồng thời tạo lợi thế cho một số Nhà thầu vốn quen thuộc với Bệnh viện.
Trong bối cảnh Nhà nước đang siết chặt kỷ luật và xử lý các hành vi tiêu cực, gian lận trong đấu thầu, việc đặt ra những yêu cầu hạn chế Nhà thầu là trái với quy định pháp luật. Vì vậy, Nhà đề nghị Chủ đầu tư nghiên cứu, làm rõ và điều chỉnh lại E-HSMT, loại bỏ những nội dung không phù hợp, nhằm đảm bảo nguyên tắc bình đẳng, công khai, minh bạch, cạnh tranh và hiệu quả.
Về yêu cầu nhân sự chủ chốt, hiện nay không có quy định hoặc thủ tục hành chính nào cho phép chính quyền địa phương xác nhận tiền án, tiền sự của công dân. Do đó, yêu cầu này là trái pháp luật, dễ phát sinh thủ tục không chính thống, gây phiền hà cho doanh nghiệp và người dân. Nếu áp dụng với lao động phổ thông, việc này còn tạo rào cản cho những người hoàn lương, đi ngược với chính sách nhân văn của Nhà nước về tái hòa nhập cộng đồng.
Đối với lý lịch tư pháp, theo Biểu mẫu số 02 Đơn dự thầu đã quy định rõ: E-HSMT không được yêu cầu nhà thầu nộp lý lịch tư pháp của nhân sự. Như vậy, pháp luật đấu thầu đã không cho phép Chủ đầu tư yêu cầu hồ sơ này trong E-HSMT. Để tránh thủ tục hành chính không cần thiết và nguy cơ hạn chế cạnh tranh, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư bỏ yêu cầu này.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư phúc đáp Nhà thầu như sau: Chủ đầu tư đã điều chỉnh nội dung E-HSMT.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Theo Quyết định số 1353/QĐ-BVLKTW ngày 12/9/2025, Chủ đầu tư phê duyệt điều chỉnh HSMT như sau:
Sửa đổi Mục E-CDNT 10.8 Chương II:
“10. Cam kết nhân sự huy động để thực hiện gói thầu đáp ứng đầy đủ các yêu cầu đã nêu tại Chương V E-HSMT. Chủ Đầu tư sẽ tiến hành kiểm tra nhân sự thực tế khi Nhà thầu trúng thầu triển khai thực hiện hợp đồng. Tại thời điểm kiểm tra, Nhà thầu trúng thầu phải có tối thiểu 50% nhân sự thực tế giống nhân sự đã kê khai trong E-HSDT.”
Điều chỉnh tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt, Mục 2 Chương III:
Yêu cầu “Giấy xác nhận địa phương không có tiền án, tiền sự hoặc lý lịch tư pháp còn hiệu lực 6 tháng” được thay bằng “Bản cam kết nhân sự không có tiền án, tiền sự của Nhà thầu”.
Đối với nhân sự công nhân vệ sinh trong Chương V: không yêu cầu xác nhận không có tiền án, tiền sự.
Thời điểm đóng thầu được gia hạn đến 08h15 ngày 23/9/2025. HSMT điều chỉnh đã được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
