Chủ đầu tư: Trung tâm Dịch vụ tổng hợp xã Đinh Văn Lâm Hà (tỉnh Lâm Đồng)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, E-HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng công trình: Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành điện. Có chứng chỉ hành nghề giám sát công tác lắp đặt thiết bị. Đã trực tiếp tham gia chỉ huy trưởng thi công ít nhất 01 công trình điện, đường dây và trạm biến áp. Có hợp đồng lao động với nhà thầu còn hiệu lực.
Tài liệu chứng minh: Có hợp đồng lao động ký với nhà thầu còn hiệu lực; Có bản gốc (scan) hoặc bản sao chứng thực bằng tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành điện; Có bản gốc (scan) hoặc bản sao chứng thực chứng chỉ hành nghề tư vấn giám sát thi công công trình xây dựng; Quyết định bổ nhiệm chỉ huy trưởng các công trình đã thực hiện trước đây kèm tài liệu chứng minh như biên bản nghiệm thu hoàn thành công trình có tên Chỉ huy trưởng, xác nhận của Chủ đầu tư đã thực hiện công trình tương tự. Có hợp đồng lao động ký với nhà thầu còn hiệu lực.
Cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công: Tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành điện. Có chứng chỉ giám sát lắp đặt thiết bị vào công trình.
Tài liệu chứng minh: Đã trực tiếp tham gia thi công ít nhất 01 công trình xây dựng 01 công trình điện chiếu sáng công cộng tương tự cùng loại trở lên, kèm tài liệu chứng minh như Quyết định bổ nhiệm, xác nhận của Chủ đầu tư đã thực hiện công trình tương tự. Có bản gốc (scan) hoặc bản sao chứng thực bằng tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành điện. Có bản gốc (scan) hoặc bản sao chứng thực chứng chỉ giám sát lắp đặt thiết bị vào công trình. Có hợp đồng lao động ký với nhà thầu còn hiệu lực.
Quản lý khối lượng + giá: Tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành phù hợp. Có chứng chỉ định giá xây dựng hạng III trở lên còn hiệu lực.
Tài liệu chứng minh: Đã trực tiếp tham gia thi công ít nhất 01 công trình xây dựng tương tự cùng loại trở lên với vai trò quản lý khối lượng + giá, kèm tài liệu chứng minh như Quyết định bổ nhiệm, xác nhận của Chủ đầu tư đã thực hiện công trình tương tự. Có bản gốc hoặc bản sao chứng thực bằng tốt nghiệp đại học. Có bản gốc hoặc bản sao chứng thực chứng chỉ định giá xây dựng hạng III trở lên còn hiệu lực. Có hợp đồng lao động ký với nhà thầu còn hiệu lực.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, đặc biệt là các tiêu chí đánh giá về nhân sự chủ chốt, Nhà thầu nhận thấy, E-HSMT đưa ra nhiều yêu cầu chưa phù hợp với quy định pháp luật về đấu thầu, có dấu hiệu hạn chế cạnh tranh.
Cụ thể, đối với vị trí chỉ huy trưởng công trình, E-HSMT yêu cầu phải “có chứng chỉ hành nghề giám sát công trình thi công xây dựng chuyên ngành điện”, Nhà thầu cho rằng, việc áp dụng chứng chỉ giám sát cho chức danh thuộc hoạt động thi công là không phù hợp với tính chất công việc, vi phạm điểm b khoản 3 Điều 25 Nghị định số 175/2025/NĐ-CP; đồng thời là tiêu chí không cần thiết, làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, vi phạm khoản 2 Điều 12 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP và không phù hợp với Điều 6 Thông tư số 79/2025/TT-BTC. Vì vậy, Nhà thầu đề nghị bãi bỏ yêu cầu này.
Bên cạnh đó, E-HSMT quy định nhân sự phải có “hợp đồng lao động còn hiệu lực với nhà thầu tại thời điểm dự thầu”. Theo Nhà thầu, yêu cầu này làm hạn chế khả năng huy động nhân sự, vi phạm quy định pháp luật nêu trên, do đó đề nghị bãi bỏ và cho phép nhà thầu cam kết huy động nhân sự. Đồng thời, E-HSMT yêu cầu cung cấp đồng thời nhiều loại tài liệu chứng minh cho cùng một tiêu chí (bằng cấp, chứng chỉ, quyết định bổ nhiệm, biên bản nghiệm thu, xác nhận của chủ đầu tư), được cho là trùng lặp và vượt mức cần thiết. Nhà thầu kiến nghị chỉ yêu cầu một tài liệu phù hợp cho mỗi tiêu chí.
Các bất cập tương tự cũng được áp dụng đối với vị trí cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công khi yêu cầu chứng chỉ giám sát lắp đặt thiết bị vào công trình - nội dung không phù hợp với chức danh thi công. Ngoài ra, yêu cầu về hợp đồng lao động còn hiệu lực và việc cung cấp nhiều tài liệu chứng minh cũng tiếp tục bị cho là hạn chế cạnh tranh và vượt mức cần thiết.
Đối với vị trí Quản lý khối lượng, giá, E-HSMT yêu cầu chứng chỉ định giá xây dựng hạng III trở lên, tuy nhiên đây không phải tiêu chí bắt buộc đối với nhân sự trong hồ sơ dự thầu xây lắp, nên Nhà thầu đề nghị bãi bỏ. Các yêu cầu về hợp đồng lao động và tài liệu chứng minh đối với vị trí này cũng được kiến nghị điều chỉnh tương tự.
Nhà thầu nhận định các nội dung nêu trên không phải sai sót riêng lẻ mà mang tính hệ thống, lặp lại ở nhiều vị trí nhân sự, vi phạm quy định pháp luật về đấu thầu và làm hạn chế cạnh tranh. Ngoài ra, việc xây dựng tiêu chí nhân sự trong E-HSMT còn có dấu hiệu không tuân thủ Thông tư số 79/2025/TT-BTC, Nghị định số 214/2025/NĐ-CP và Nghị định số 175/2025/NĐ-CP, thể hiện ở việc đưa ra yêu cầu chứng chỉ không thuộc tiêu chí đánh giá, không phù hợp với chức danh, bắt buộc hợp đồng lao động tại thời điểm dự thầu và yêu cầu nhiều tài liệu chứng minh vượt mức cần thiết. Những nội dung này không chỉ không phù hợp quy định pháp luật mà còn thu hẹp phạm vi tham gia của nhà thầu, ảnh hưởng đến tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch trong lựa chọn nhà thầu. Đáng lưu ý, việc áp dụng các tiêu chí đặc thù, không phổ biến đối với một gói thầu quy mô nhỏ có dấu hiệu định hướng, hạn chế sự tham gia của các nhà thầu. Trên cơ sở đó, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư rà soát và điều chỉnh toàn bộ các tiêu chí không phù hợp.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi xem xét kiến nghị, Chủ đầu tư đã có văn bản trả lời làm rõ E-HSMT. Theo đó, đối với vị trí chỉ huy trưởng, yêu cầu được điều chỉnh như sau:
“Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành điện. Có chứng chỉ hành nghề giám sát lắp đặt thiết bị vào công trình. Đã trực tiếp tham gia chỉ huy trưởng thi công ít nhất 01 công trình điện chiếu sáng công cộng. Có cam kết huy động nhân sự (nếu Nhân sự đang là lao động của Nhà thầu, bổ sung hợp đồng lao động với nhà thầu còn hiệu lực khi yêu cầu làm rõ, bổ sung (nếu có).
Tài liệu chứng minh: Có bản gốc (scan) hoặc bản sao chứng thực bằng tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành điện. Có bản gốc (scan) hoặc bản sao chứng thực chứng chỉ hành nghề giám sát lắp đặt thiết bị vào công trình. Quyết định bổ nhiệm chỉ huy trưởng các công trình đã thực hiện trước đây kèm tài liệu chứng minh như biên bản nghiệm thu hoàn thành công trình có tên Chỉ huy trưởng, xác nhận của Chủ đầu tư đã thực hiện công trình tương tự”.
Các tài liệu khác mà Chủ đầu tư yêu cầu trong E-HSMT (bằng cấp, chứng chỉ, quyết định bổ nhiệm, biên bản nghiệm thu, xác nhận của chủ đầu tư) là hoàn toàn phù hợp với gói thầu, các tài liệu này nhằm tăng cường năng lực mà nhân sự Chủ chốt đảm nhiệm, không yêu cầu quá mức theo quy định về đấu thầu.
Đối với vị trí cán bộ phụ trách kỹ thuật điều chỉnh như sau: “Tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành điện. Tài liệu chứng minh đã trực tiếp tham gia thi công ít nhất 01 công trình xây dựng 01 công trình điện chiếu sáng công cộng tương tự cùng loại trở lên, kèm tài liệu chứng minh như Quyết định bổ nhiệm, xác nhận của Chủ đầu tư đã thực hiện công trình tương tự. Có bản gốc (scan) hoặc bản sao chứng thực bằng tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành điện. Có bản gốc (scan) hoặc bản sao chứng thực chứng chỉ hành nghề giám sát lắp đặt thiết bị vào công trình. Có cam kết huy động nhân sự (nếu nhân sự đang là lao động của nhà thầu, bổ sung hợp đồng lao động với nhà thầu còn hiệu lực khi yêu cầu làm rõ, bổ sung (nếu có)).”
Đối với vị trí quản lý khối lượng, giá: “Tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành phù hợp. Tài liệu chứng minh đã trực tiếp tham gia thi công ít nhất 01 công trình xây dựng tương tự cùng loại trở lên với vai trò quản lý khối lượng + giá, kèm tài liệu chứng minh như Quyết định bổ nhiệm, xác nhận của Chủ đầu tư đã thực hiện công trình tương tự. Có bản gốc hoặc bản sao chứng thực bằng tốt nghiệp cao đẳng trở lên. Có bản gốc hoặc bản sao chứng thực chứng chỉ định giá xây dựng hạng III trở lên còn hiệu lực. Có cam kết huy động nhân sự (nếu nhân sự đang là lao động của nhà thầu, bổ sung hợp đồng lao động với nhà thầu còn hiệu lực khi yêu cầu làm rõ, bổ sung (nếu có)”.
Chủ đầu tư khẳng định các tài liệu yêu cầu trong E-HSMT là phù hợp với gói thầu và nhằm đảm bảo năng lực của nhân sự chủ chốt, không vượt quá quy định. Đồng thời, một số nội dung đã được rà soát, điều chỉnh cho phù hợp và đề nghị các nhà thầu nghiên cứu kỹ E-HSMT đã sửa đổi để tham gia dự thầu đúng quy định. Do việc điều chỉnh E-HSMT, thời gian đóng thầu và mở thầu có thể được thay đổi và đã được thông báo đến các nhà thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Theo Biên bản mở thầu ngày 28/3/2026, gói thầu có 03 nhà thầu tham dự, gồm: Công ty TNHH Vật tư Thiết bị điện Công nghiệp Đại Phú, Công ty Cổ phần Xây dựng Tư vấn Thương mại và Đầu tư Delta Red và Công ty TNHH Môi trường Đô thị Gia Lai.
