 |
| Đồng Nai đặt mục tiêu giải ngân 70% vốn đầu tư công vào cuối tháng 8/2026. Ảnh chỉ mang tính minh họa: Song Lê |
Dù kết quả này cao hơn mức bình quân chung cả nước, lãnh đạo UBND TP. Đồng Nai vẫn đặt yêu cầu nâng mục tiêu giải ngân đến cuối tháng 8 lên 70%.
Dự án lớn tạo lực kéo
Tại cuộc họp mới đây về tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, ông Hồ Văn Hà, Phó Chủ tịch UBND TP. Đồng Nai đánh giá, tỷ lệ giải ngân vẫn chưa đạt kỳ vọng của lãnh đạo Thành phố và yêu cầu điều chỉnh mục tiêu, phấn đấu đến cuối tháng 8 giải ngân khoảng 18,162 nghìn tỷ đồng.
Theo đánh giá, bức tranh giải ngân vốn đầu tư công Đồng Nai “sáng” và tích cực hơn rất nhiều so với nhiều năm gần đây nhờ lực kéo từ các dự án lớn. Có thể thấy, đà giải ngân diễn ra cùng thời điểm Đồng Nai đẩy nhanh nhiều dự án hạ tầng giao thông quan trọng. Trong tháng 7, địa phương khởi công 3 tuyến ĐT.770B, ĐT.773 và ĐT.769, từng bước hình thành các trục giao thông cửa ngõ kết nối Cảng hàng không quốc tế Long Thành; đồng thời tiếp tục tháo gỡ khó khăn tại 9 dự án đường bộ và đường cao tốc...
Ông Nguyễn Linh, Phó Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông TP. Đồng Nai cho biết, nhiều dự án giao thông lớn hiện có tỷ lệ giải ngân khá cao. Đơn cử Dự án thành phần 1-2 Vành đai 4 TP.HCM đạt 87% kế hoạch; Dự án thành phần 1 cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu đạt 82%; hai tuyến ĐT.770B và ĐT.773 đều đạt gần 100%; ĐT.769 đạt 70% và đường 25B đạt 64%. Đây đều là những công trình quan trọng trong mạng lưới kết nối giao thông liên vùng, đã sẵn mặt bằng thi công và có khả năng tạo khối lượng lớn nên có nhiều dư địa tăng giá trị giải ngân.
Tháo điểm nghẽn để hướng tới mục tiêu 70%
Theo Sở Tài chính Đồng Nai, với 45 chủ đầu tư do UBND Thành phố trực tiếp giao chỉ tiêu, có 6 đơn vị đã giải ngân đạt 100% kế hoạch, 2 đơn vị đạt trên 95%, 17 đơn vị đạt từ 60 - 87%, 8 đơn vị đạt từ 50 - 60%. Chỉ còn 3 đơn vị có tỷ lệ giải ngân dưới 30%, trong đó UBND phường Long Thành mới được giao kế hoạch vốn vào cuối tháng 5. Tuy vậy, một khoảng trống lớn ở cấp xã. Năm 2026, tổng nguồn vốn Đồng Nai giao cho UBND cấp xã là 6,373 nghìn tỷ đồng, nhưng đến ngày 12/8, khối này mới giải ngân 2,542 nghìn tỷ đồng, đạt 39,9% kế hoạch.
Áp lực giải ngân đối với Đồng Nai còn đến từ một số dự án chưa được xử lý dứt điểm vướng mắc. Theo Sở Tài chính Đồng Nai, vào giữa tháng 7 còn 73 dự án gặp khó khăn, vướng mắc, đến ngày 12/8, mới có 5 dự án cơ bản giải quyết được khó khăn liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Không chỉ vậy, sự phân hóa giữa các địa phương khá rõ. Có 43 xã, phường giải ngân từ 57,8 - 88,1%, cao hơn tỷ lệ bình quân địa phương, nhưng 52 xã, phường thấp hơn mức bình quân. Trong đó, 18 xã, phường vẫn giải ngân dưới 30% kế hoạch.
Ở cấp xã, khó khăn tập trung nhiều vào thủ tục và năng lực tổ chức thực hiện. Qua làm việc với các địa phương giải ngân thấp, Sở Tài chính cho biết nhiều dự án đang trong giai đoạn hoàn thiện hồ sơ, phê duyệt dự án, khảo sát, lập thiết kế - dự toán nên chưa phát sinh khối lượng đủ điều kiện thanh toán. Bên cạnh đó, việc xác định danh mục dự án đầu tư công tại một số địa phương còn chậm. Khối lượng công việc phát sinh lớn trong giai đoạn đầu vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, trong khi nguồn nhân lực tham mưu công tác đầu tư công còn hạn chế, ảnh hưởng đến tiến độ xử lý hồ sơ.
Đơn cử trường hợp xã An Phước, các đơn vị được giao làm chủ đầu tư thiếu nhân sự am hiểu lĩnh vực đầu tư công, đặc biệt là chuyên môn xây dựng, khiến việc kiểm tra, xây dựng hồ sơ công trình gặp khó khăn. Ông Đoàn Minh Trí, Chủ tịch UBND xã An Phước cho biết đã chủ động liên hệ các đơn vị có nhân sự, kinh nghiệm để hỗ trợ, đồng thời kiến nghị TP. Đồng Nai xem xét bố trí hoặc cho phép tiếp nhận nhân sự chuyên môn về xây dựng.
Phường Long Thành lại gặp khó về thủ tục. Hai công trình gồm trạm trung chuyển rác chất thải rắn sinh hoạt tại khu phố 6 và nâng cấp, mở rộng đường Trần Văn Trà cần thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng. Riêng Dự án Nâng cấp, mở rộng đường Trần Văn Trà có tổng mức đầu tư khá lớn, khoảng 250 tỷ đồng và chi phí giải phóng mặt bằng cao. Địa phương kiến nghị sớm hoàn thành thủ tục về danh mục công trình, dự án phải thu hồi đất để có cơ sở triển khai các bước tiếp theo.
Trong khi UBND xã Thanh Sơn phản ánh tình trạng khan hiếm đá xây dựng, nhiều mỏ đá trong khu vực tạm ngừng hoạt động hoặc khai thác cầm chừng, sản lượng hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu thực tế, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án. Xã Thanh Sơn kiến nghị tháo gỡ khó khăn về nguồn cung vật liệu, đặc biệt là đá xây dựng, đồng thời cập nhật giá vật liệu sát với giá thị trường.
Bên cạnh đó, áp lực giải ngân đối với Đồng Nai còn đến từ một số dự án chưa được xử lý dứt điểm vướng mắc. Theo Sở Tài chính, vào giữa tháng 7 còn 73 dự án gặp khó khăn, vướng mắc, đến ngày 12/8, mới có 5 dự án cơ bản giải quyết được khó khăn liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt bằng. Một số dự án đã xử lý được một phần công việc nhưng các điểm nghẽn vẫn chưa được tháo gỡ hoàn toàn. Trong khi đó, 3 dự án khác gồm Dự án Đường Xuân Quế đi Long Khánh; Dự án Nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 14 đoạn Đồng Xoài - Chơn Thành và Dự án Nâng cấp, mở rộng đường Lê Duẩn cần thực hiện thủ tục kéo dài thời gian thực hiện.
Cùng với tháo gỡ các vướng mắc, Đồng Nai đang liên tục điều chỉnh nguồn vốn nhằm hướng dòng vốn vào các dự án, công trình hấp thụ tốt. Ngày 11/8, UBND Thành phố điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026 lần thứ 10 và ngay ngày 12/8, phương án điều chỉnh kế hoạch vốn lần thứ 11 cũng được trình duyệt. Một yêu cầu khác đặt ra trong thời gian tới là việc sắp xếp các ban quản lý dự án. Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng TP. Đồng Nai (trước đây) và 22 ban quản lý dự án khu vực sẽ rà soát, chuyển danh mục các dự án đang thực hiện về 3 ban quản lý dự án sau sắp xếp (Công trình giao thông, Công trình nông nghiệp, Công trình dân dụng). Theo Sở Tài chính, yêu cầu được đặt ra là sau khi kiện toàn tổ chức, các đơn vị phải nhanh chóng ổn định để không làm gián đoạn tiến độ thực hiện và giải ngân.
Mục tiêu cuối tháng 8 đạt tỷ lệ giải ngân lên 70% đặt ra một nhịp độ mới đối với từng chủ đầu tư, địa phương tại Đồng Nai. Ngoài việc phân bổ, điều chỉnh kế hoạch nhằm tạo luồng dẫn vốn nhanh hơn thì tiến độ thi công trên các công trường, khối lượng nghiệm thu, hồ sơ thanh toán và tiền thực tế qua Kho bạc Nhà nước sẽ là các yếu tố bảo đảm cho Đồng Nai hiện thực hóa mục tiêu giải ngân vốn công.
Tại cuộc họp mới đây, ông Hồ Văn Hà đã yêu cầu các đơn vị, địa phương phối hợp kịp thời để tháo gỡ khó khăn, tiếp tục đẩy nhanh tiến độ giải ngân và lấy kết quả làm thước đo mức độ hoàn thành công tác giải ngân vốn đầu tư công. Với mục tiêu đã được đặt ra, kết quả cuối tháng 8 và các tháng còn lại sẽ cho thấy rõ khả năng chuyển những yêu cầu điều hành này thành khối lượng thực hiện và dòng vốn tại từng dự án.
