 |
Đối với các dự án hạ tầng quy mô lớn, đặc biệt các dự án giao thông theo tuyến, việc chia nhỏ quá nhiều gói thầu có thể làm tăng đầu mối quản lý, phát sinh tình trạng chồng chéo giữa các nhà thầu, khó xác định trách nhiệm khi xảy ra chậm tiến độ, khiếm khuyết chất lượng hoặc vướng mắc trong vận hành, bảo hành.
Do đó, tôi đề nghị nghiên cứu phân chia gói thầu theo đoạn tuyến, phù hợp với quy mô dự án và năng lực thực hiện của nhà thầu; tham khảo quy mô khoảng 3.000 - 5.000 tỷ đồng/gói và hạn chế tách riêng các hạng mục thuộc cùng một đoạn tuyến như chiếu sáng, ITS, an toàn giao thông…
Ngoài ra, có thể ưu tiên lựa chọn một nhà thầu/tổng thầu đủ năng lực chịu trách nhiệm đồng bộ toàn bộ đoạn tuyến về tiến độ, chất lượng, chi phí và hiệu quả. Các hạng mục chuyên ngành được tổ chức thực hiện thông qua các nhà thầu phụ phù hợp. Điều quan trọng không phải kiểm soát tỷ lệ giao thầu phụ bằng cách áp dụng “máy móc” quy định, mà phải kiểm soát ai là người thực sự quản lý, điều hành và chịu trách nhiệm cuối cùng.
Ngoài ra, cần phân biệt rõ sử dụng nhà thầu phụ để tổ chức nguồn lực với chuyển nhượng thầu, bán thầu. Nếu không làm rõ vấn đề này thì một mặt chúng ta muốn hình thành những tổng thầu lớn, nhưng mặt khác cơ chế lại hạn chế khả năng tổ chức chuỗi nhà thầu và huy động nguồn lực của chính tổng thầu.
Nguyên tắc xuyên suốt của cơ chế đề xuất là, trao quyền tổ chức thực hiện phải gắn với trách nhiệm cuối cùng về tiến độ - chất lượng - chi phí - an toàn - vận hành và bảo hành công trình. Việc phân chia gói thầu cần linh hoạt theo tính chất từng dự án, tránh áp dụng máy móc.
