 |
| Cổng đấu giá tài sản quốc gia hiện chỉ thực hiện chức năng quản lý, công bố thông tin. Ảnh: Lê Chiến Thắng |
Định hướng kết nối liên thông các hệ thống, quy trình, thủ tục
Bộ Công an vừa hoàn tất lấy ý kiến về Dự thảo Nghị quyết nêu trên. Theo Dự thảo, Bộ Công an xây dựng, quản lý và vận hành Hệ thống quản lý đấu giá tài sản (ĐGTS) hoặc trang thông tin đấu giá trực tuyến đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện kết nối và đồng bộ dữ liệu với các hệ thống liên quan.
Đơn cử, Cổng ĐGTS quốc gia (Bộ Tư pháp đang quản lý, vận hành) và Hệ thống quản lý ĐGTS tổ chức việc ĐGTS trực tuyến bảo đảm tính kết nối, liên thông, chia sẻ dữ liệu. Hệ thống quản lý ĐGTS thực hiện các chức năng tiếp nhận dữ liệu về tài sản đấu giá từ Cổng ĐGTS quốc gia, trang thông tin điện tử về tài sản công, hệ thống của Kho bạc Nhà nước, hệ thống của các ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, tổ chức trung gian thanh toán, các trang thông tin đấu giá trực tuyến của tổ chức hành nghề ĐGTS, các nền tảng số quốc gia và các cơ sở dữ liệu khác liên quan…
Ngoài ra, người có tài sản đấu giá, người tham gia đấu giá và tổ chức hành nghề ĐGTS phải định danh, xác thực tài khoản được sử dụng để thực hiện việc ĐGTS trực tuyến qua nền tảng định danh và xác thực điện tử.
Dự thảo Nghị quyết đề xuất, Bộ Tài chính có trách nhiệm quy định về việc thu, nộp, quản lý và sử dụng tiền trúng đấu giá qua các tài khoản Kho bạc Nhà nước; thực hiện kết nối, chia sẻ dữ liệu với Hệ thống quản lý ĐGTS để tiếp nhận số tiền trúng đấu giá, bảo đảm cập nhật tự động, đầy đủ thông tin nghĩa vụ tài chính của người trúng đấu giá.
Nhiều khó khăn trong thực tế
Tại Hồ sơ thẩm định Dự thảo Nghị quyết gửi Bộ Tư pháp, một số ý kiến của các bộ, ngành băn khoăn về việc kết nối, liên thông giữa các hệ thống, quy trình, thủ tục liên quan hoạt động đấu giá trên môi trường điện tử, đồng thời đề xuất, gợi mở giải pháp chính sách tại Dự thảo Nghị quyết, bảo đảm hiệu quả khi thực thi.
Liên quan tới yêu cầu định danh và xác thực điện tử đối với tài khoản trên Cổng ĐGTS quốc gia và Hệ thống quản lý ĐGTS, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cho biết, khoản 1 Điều 20 Nghị định số 69/2024/NĐ-CP quy định 4 mức độ xác thực tài khoản định danh điện tử, do đó đề nghị Cơ quan soạn thảo làm rõ mức độ định danh áp dụng với các đối tượng có liên quan trong Nghị quyết.
Cùng góp ý cho nội dung này, Tòa án nhân dân tối cao đề nghị, Dự thảo Nghị quyết nêu và quy định rõ loại dữ liệu (sinh trắc học, dữ liệu giao dịch tài chính…), cơ sở pháp lý bảo đảm sự phù hợp với Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân.
Theo một tổ chức hành nghề ĐGTS, việc định danh và xác thực điện tử với đối tượng “người có tài sản” nếu không được quy định cụ thể sẽ gặp khó khăn trong thực tế. Bởi đối với tài sản công, cá nhân đứng đầu cơ quan chỉ là đại diện của người có tài sản. Thực tế, trong quá trình tham gia giám sát đấu giá trực tuyến, đại diện của người có tài sản cũng ủy quyền, giao cho một cán bộ phụ trách trực tiếp tham gia cuộc đấu giá trực tuyến và có thể thay đổi theo phân công, ủy quyền…
Về kết nối, liên thông, chia sẻ dữ liệu giữa Cổng ĐGTS quốc gia và Hệ thống quản lý ĐGTS, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch gợi mở, để xử lý các mục tiêu như Dự thảo Nghị quyết đưa ra, giải quyết những tồn tại hiện nay của Cổng ĐGTS quốc gia thì có thể ban hành các quy định, quy trình, tiêu chuẩn về quản lý, vận hành để nâng cấp nền tảng này đáp ứng yêu cầu của hoạt động đấu giá trực tuyến, phù hợp với nền tảng số quốc gia. Khi đó, nền tảng định danh và xác thực điện tử sẽ đóng vai trò chia sẻ thông tin liên thông giúp khắc phục các hạn chế của Cổng ĐGTS quốc gia.
Bộ Nông nghiệp và Môi trường nêu quan điểm, trong quá trình triển khai đấu giá trực tuyến theo Dự thảo Nghị quyết, người có tài sản phải thực hiện việc kết nối với cả 2 hệ thống (Cổng ĐGTS quốc gia và Hệ thống quản lý ĐGTS). Bộ này đề nghị nghiên cứu quy trình thực hiện theo hướng đơn giản, để việc tổ chức thực hiện nhanh gọn, hiệu quả.
Liên quan tới việc kết nối với hệ thống của Kho bạc Nhà nước, Bộ Tài chính phân tích, để kết nối, chia sẻ dữ liệu với Hệ thống quản lý ĐGTS, từ đó tiếp nhận số tiền trúng đấu giá thì cần thiết phải có quy định về mã định danh khoản thu riêng để hệ thống thông tin Kho bạc Nhà nước nhận biết, phân biệt với các khoản thu ngân sách nhà nước khác để truyền lại Hệ thống quản lý ĐGTS. Theo đó, cần có quy định về cơ quan có trách nhiệm định danh khoản thu, cấu trúc mã định danh, quy trình thu nộp theo mã định danh, chia sẻ dữ liệu…
Cơ quan soạn thảo cho biết, sẽ tiếp thu các ý kiến góp ý về mức độ xác thực tài khoản định danh điện tử theo hướng làm rõ mức độ xác thực đối với tài khoản được sử dụng để thực hiện ĐGTS trực tuyến. Bộ cũng tiếp thu và bỏ nội dung liên quan đến việc kết nối, tích hợp với hệ thống của Kho bạc Nhà nước sau khi nhận góp ý của Bộ Tài chính.
Về Cổng ĐGTS quốc gia do Bộ Tư pháp vận hành, hiện chỉ thực hiện chức năng quản lý, công bố thông tin, chưa tích hợp đầy đủ các chức năng tổ chức đấu giá trực tuyến theo quy trình toàn trình trên môi trường điện tử và còn một số nội dung chưa đáp ứng (chưa có đội ngũ quản trị, kiểm soát thông tin). Trong khi đó, Bộ Công an đã triển khai thí điểm Hệ thống quản lý ĐGTS trên nền tảng định danh và xác thực hiện tử đối với tài sản vi phạm hành chính bị tịch thu với kết quả bước đầu khả quan. Do đó, Bộ Công an đề xuất phát triển mở rộng trên nền tảng Hệ thống quản lý ĐGTS, giải quyết các vướng mắc trong triển khai ĐGTS.
