 |
| Một số gói thầu xây lắp yêu cầu các nhân sự chủ chốt phải có mặt ở thời điểm làm rõ hồ sơ dự thầu và thương thảo hợp đồng khi chủ đầu tư yêu cầu. Ảnh: Song Lê |
Từ ngày 27/1 - 5/2/2026, UBND phường Long Biên phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT) Gói thầu số 22 Thi công xây dựng toàn bộ (phần bổ sung) thuộc Dự án Xây dựng tuyến cống thoát nước Long Biên - Cự Khối, phường Long Biên, quận Long Biên (giá gói thầu là 10,783 tỷ đồng). Trong quá trình mời thầu, nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ đối với tiêu chí nhân sự chủ chốt trong HSMT.
Cụ thể, tại Mục 5 Yêu cầu khác thuộc Chương V của HSMT yêu cầu, trong trường hợp cần xác minh đối chiếu, Chủ đầu tư sẽ yêu cầu kiểm tra nhân sự chủ chốt kê khai tham gia gói thầu bằng cách mời đến phỏng vấn trực tiếp kèm bản gốc bằng cấp, chứng chỉ, giấy giới thiệu của nhà thầu cùng chứng minh nhân dân hoặc thẻ căn cước công dân hoặc hộ chiếu; nếu nhà thầu không chứng minh huy động nhân sự theo bảng kê sẽ bị coi là kê khai gian lận. Nhà thầu cho rằng, việc yêu cầu nhân sự chủ chốt của nhà thầu phải đến phỏng vấn trực tiếp kèm theo các bản gốc tài liệu chứng minh về năng lực kinh nghiệm (nhân sự) là không đúng theo mẫu HSMT của pháp luật đấu thầu bởi theo quy định, khi được chủ đầu tư mời vào đối chiếu tài liệu, nhà thầu chỉ phải nộp một bộ tài liệu chứng minh tính hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm để chủ đầu tư tổ chức đối chiếu với thông tin nhà thầu kê khai trong hồ sơ dự thầu(HSDT).
Theo phúc đáp của UBND phường Long Biên, trường hợp nhà thầu kê khai và cung cấp tài liệu chứng minh nhân sự theo yêu cầu của HSMT đúng, đủ, trung thực, Tổ chuyên gia đánh giá HSDT của nhà thầu trên cơ sở các tài liệu đã nộp trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Trường hợp Chủ đầu tư có nghi ngờ về tính xác thực của thông tin, tài liệu chứng minh nhân sự hoặc nghi ngờ có dấu hiệu vi phạm, Chủ đầu tư được xác minh với các tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định.
Tại Quảng Trị, Gói thầu Xây lắp, bảo đảm giao thông (11,99 tỷ đồng) thuộc Dự án Đường nối từ đường Hồ Chí Minh nhánh Đông đi Lâm trường Phú Lâm, huyện Lệ Thủy do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển quỹ đất Lệ Thủy mời thầu cũng “vấp” phản ứng của nhà thầu về tiêu chí nhân sự.
Gói thầu được phát hành HSMT từ ngày 29/1 - 7/2/2026. HSMT yêu cầu các nhân sự chủ chốt (chỉ huy trưởng; kỹ thuật thi công; cán bộ phụ trách KCS, hồ sơ quản lý chất lượng, khối lượng, nghiệm thu thanh toán; cán bộ an toàn, vệ sinh lao động) đều phải có mặt ở thời điểm làm rõ HSDT và thương thảo hợp đồng khi Chủ đầu tư yêu cầu. Trong trường hợp nhà thầu được mời vào thương thảo hợp đồng, nhà thầu phải nộp bản gốc các tài liệu nhân sự như: hợp đồng lao động, bằng tốt nghiệp, căn cước công dân, văn bản xác nhận của chủ đầu tư hoặc có tên trong biên bản nghiệm thu đưa vào sử dụng để chứng minh kinh nghiệm trong các công việc tương tự.
Không đồng thuận với yêu cầu trên, nhà thầu cho rằng, việc làm rõ HSDT được thực hiện bằng văn bản trao đổi qua lại giữa chủ đầu tư và nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Việc yêu cầu nhân sự phải có mặt trực tiếp tại thời điểm làm rõ HSDT và có các tài liệu bản gốc để chứng minh là không có cơ sở pháp lý, có thể làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Trả lời đề nghị làm rõ, Chủ đầu tư nêu quan điểm, trường hợp Chủ đầu tư nghi ngờ về tính xác thực của tài liệu do nhà thầu cung cấp sẽ yêu cầu các nhân sự chủ chốt có mặt ở thời điểm làm rõ HSDT và thương thảo hợp đồng để xác minh, trường hợp không có nghi ngờ thì sẽ không yêu cầu xác minh. Đối với việc yêu cầu cung cấp bản gốc, Chủ đầu tư khẳng định yêu cầu này không trái với quy định. Ngoài ra, khi dự thầu đối với nhân sự thuộc biên chế của nhà thầu thì nhà thầu cung cấp hợp đồng lao động để chứng minh, còn đối với nhân sự do nhà thầu huy động thì nhà thầu chỉ cần cung cấp tài liệu chứng minh khả năng huy động (ví dụ, bản cam kết/thỏa thuận huy động nhân sự giữa nhà thầu và nhân sự đó hoặc đơn vị quản lý nhân sự đó). Chủ đầu tư, Tổ chuyên gia sẽ căn cứ vào tài liệu nhà thầu cung cấp để đánh giá nhằm lựa chọn được nhà thầu thực sự có năng lực thực hiện gói thầu bảo đảm tiến độ, chất lượng.
Theo chuyên gia đấu thầu, các mẫu HSMT ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC nêu rõ, trong quá trình đánh giá HSDT, việc làm rõ HSDT giữa nhà thầu và chủ đầu tư được thực hiện trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Trong các mẫu HSMT không hướng dẫn nhân sự chủ chốt phải đến phỏng vấn trực tiếp trong quá trình đánh giá HSDT hay khâu đối chiếu tài liệu. Do đó, việc yêu cầu nhân sự phải có mặt tại thời điểm làm rõ HSDT là chưa đúng theo pháp luật đấu thầu. Khi đưa ra yêu cầu bên ngoài các mẫu HSMT ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC, chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm nếu các yêu cầu gây hạn chế cạnh tranh, hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Cũng theo hướng dẫn tại các mẫu HSMT, khi nhà thầu được mời vào đối chiếu tài liệu phải nộp một bộ tài liệu chứng minh tính hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm để đối chiếu với thông tin nhà thầu kê khai trong HSDT. Trong đó, yêu cầu nộp bản gốc bảo đảm dự thầu (đối với trường hợp sử dụng thư bảo lãnh hoặc giấy chứng nhận bảo hiểm bảo lãnh bằng văn bản giấy).
Vị chuyên gia bình luận, trừ trường hợp pháp luật đấu thầu yêu cầu bản gốc, đối với các tài liệu còn lại trong HSDT, tài liệu đối chiếu có thể là bản sao được chứng thực từ bản chính. Trong trường hợp nghi ngờ về tính xác thực của các tài liệu do nhà thầu cung cấp, chủ đầu tư có quyền yêu cầu nhà thầu xuất trình bản gốc để đối chiếu nhằm xác minh tính hợp pháp của các tài liệu này.
