Chủ đầu tư: Sở Xây dựng Thành phố Cần Thơ
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật (đánh giá theo phương pháp đạt/không đạt), HSMT yêu cầu:
3.2. Khả năng huy động công nhân kỹ thuật để đảm bảo tiến độ thi công
- Nhà thầu phải lập một bảng danh sách các công nhân huy động trong đó có ghi rõ ngành nghề.
- Nhà thầu nộp trong E-HSDT bản scan màu từ bản gốc hoặc chứng thực bản sao từ bản chính các tài liệu sau đây để chứng minh:
+ Văn bằng hoặc chứng chỉ/chứng nhận nghề.
+ Hợp đồng lao động (nhân sự thuộc biên chế của nhà thầu) hoặc thỏa thuận/cam kết nhân sự với nhà thầu (nhân sự do nhà thầu huy động).
Mức độ đáp ứng: Nhà thầu có khả năng huy động tối thiểu 05 công nhân kỹ thuật (điện, cầu đường, cốt thép, ván khuôn, nê,...) đáp ứng đầy đủ nội dung theo yêu cầu của E-HSMT, được đánh giá là “đạt”.
Không đáp ứng hoặc đáp ứng không đủ các yêu cầu trên (sau khi làm rõ E-HSDT), đánh giá là “không đạt”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu HSMT, Nhà thầu nhận thấy có một số nội dung cần làm rõ.
Theo Phụ lục 10 ban hành kèm Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT, khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu quy định một số yêu cầu đối với gói thầu xây lắp có thể hạn chế sự tham gia của nhà thầu, trong đó bao gồm: “Yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với các vị trí công nhân kỹ thuật, lao động phổ thông.”
Bên cạnh đó, khoản 5 Điều 25 Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT quy định: “Trường hợp E-HSMT có nội dung hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế không công bằng, vi phạm khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu thì bên mời thầu và tổ chuyên gia không được loại bỏ E-HSDT do không đáp ứng các nội dung này. Các nội dung này bị coi là vô hiệu và không được sử dụng làm căn cứ đánh giá E-HSDT.”
Từ các quy định trên, Nhà thầu cho rằng việc yêu cầu huy động công nhân kỹ thuật có chứng chỉ hoặc chứng nhận nghề trong HSMT là không phù hợp với pháp luật hiện hành. Tiêu chí này ràng buộc quá mức, không phản ánh đúng năng lực thực hiện Gói thầu và gây bất lợi cho nhà thầu quy mô nhỏ.
Trong giai đoạn dự thầu, việc yêu cầu hồ sơ nhân sự công nhân kỹ thuật kèm bằng cấp, cam kết là không cần thiết. Công nhân thường chỉ được huy động sau khi trúng thầu và bắt đầu thi công. Đánh giá sâu về nhân sự cấp công nhân ở giai đoạn này vừa không hợp lý, vừa lãng phí nguồn lực.
Ngoài ra, việc đưa yêu cầu “huy động tối thiểu 05 công nhân kỹ thuật” vào Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật cũng không phù hợp. Đây là nội dung không thể làm rõ/bổ sung/thay thế trong quá trình đánh giá và chỉ được chấm theo tiêu chí “đạt/không đạt”, nên càng làm giảm tính cạnh tranh.
Vì vậy, Nhà thầu kiến nghị Chủ đầu tư và đơn vị tư vấn đấu thầu bỏ yêu cầu huy động tối thiểu 05 công nhân kỹ thuật trong tiêu chí kỹ thuật, nhằm đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, phù hợp với thực tiễn triển khai Gói thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 06/8/2025, sau khi tiếp nhận đề nghị làm rõ HSMT từ Nhà thầu, Sở Xây dựng Thành phố Cần Thơ (Chủ đầu tư) đã đề nghị Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Lập Xuân (đơn vị lập HSMT và đánh giá HSDT) và Công ty TNHH Tư vấn đấu thầu Cát An (đơn vị thẩm định HSMT và kết quả lựa chọn nhà thầu) rà soát và cho ý kiến đối với các nội dung kiến nghị.
Sau khi nghiên cứu yêu cầu của Nhà thầu và đối chiếu với quy định pháp luật hiện hành, đơn vị tư vấn đấu thầu báo cáo Chủ đầu tư như sau:
Theo điểm đ khoản 3 Phụ lục 10 Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT, một số nội dung của HSMT bị coi là hạn chế sự tham gia của nhà thầu theo khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu, trong đó có: “Yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với các vị trí công nhân kỹ thuật, lao động phổ thông.” Do đó, nếu yêu cầu các vị trí công nhân kỹ thuật, lao động phổ thông nằm trong bảng nhân sự chủ chốt thuộc phần đánh giá năng lực và kinh nghiệm thì sẽ vi phạm quy định trên.
Tuy nhiên, đối với trường hợp yêu cầu công nhân kỹ thuật tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, pháp luật hiện hành về đấu thầu không có quy định cấm. Vì vậy, việc đưa tiêu chí này với số lượng hợp lý là cần thiết để bảo đảm tiến độ thi công Gói thầu.
HSMT cũng không yêu cầu công nhân kỹ thuật phải thuộc biên chế hoặc quản lý trực tiếp của nhà thầu. Nhà thầu có thể huy động từ nhiều nguồn khác nhau để đáp ứng yêu cầu. Nếu công nhân kỹ thuật được đề xuất chưa đáp ứng, nhà thầu vẫn được phép bổ sung, làm rõ trong quá trình đánh giá hồ sơ.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Thời gian đóng thầu của Gói thầu được gia hạn đến 09 giờ 00 ngày 11/8/2025 nhằm bảo đảm đủ thời gian cho việc trả lời các yêu cầu làm rõ HSMT. Các nội dung khác của HSMT đã phát hành giữ nguyên, không thay đổi.
