Chủ đầu tư: Sở Xây dựng An Giang
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
STT 4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu: công trình giao thông đường bộ (có hạng mục rải thảm bê tông nhựa nóng mặt đường và hệ thống thoát nước dọc), cấp: IV (hoặc công trình giao thông sửa chữa, bảo trì đường bộ)(12), trong đó ít nhất một công trình có giá trị là (V) 6.143.000.000 VND(13) và tổng giá trị tất cả các công trình >= 12.286.000.000 VND (X), với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý(14) hoặc nhà thầu phụ trong đó X = 2 x V. Trường hợp nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc phần lớn(11) 01 công trình đáp ứng yêu cầu về loại kết cấu, cấp công trình và có giá trị ≥ X thì được coi là đáp ứng.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, Nhà thầu nhận thấy, theo quy định tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC và Mẫu số 3a có nêu: Chủ đầu tư không được đưa ra yêu cầu về hợp đồng tương tự đối với hạng mục trong trường hợp gói thầu chỉ gồm công trình hoặc cả công trình và hạng mục theo quy định của pháp luật về xây dựng (Ví dụ: yêu cầu hợp đồng tương tự đối với công trình giao thông cấp IV nhưng phải bao gồm hạng mục nền đắp đất, cấp phối đá dăm, mặt bê tông nhựa hoặc bê tông, rãnh thoát nước dọc, ngang, mái kè gia cố…
Tuy nhiên, yêu cầu về hợp đồng tương tự trong HSMT hiện tại chưa phù hợp với nguyên tắc và quy định nêu tại Nghị định số 214/2025/NĐ-CP và Thông tư số 79/2025/TT-BTC. Điều này có thể dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu, ảnh hưởng đến tính cạnh tranh lành mạnh trong đấu thầu.
Do đó, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, sửa đổi nội dung liên quan đến yêu cầu về hợp đồng tương tự trong HSMT để bảo đảm tuân thủ đúng quy định pháp luật hiện hành.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, một mặt xuất phát từ việc nhiều chủ đầu tư chưa nắm rõ, chưa tuân thủ triệt để quy định pháp lý, dẫn đến việc đưa tiêu chí không phù hợp vào HSMT. Bên cạnh đó, một phần cũng do tâm lý an toàn của chủ đầu tư, mong muốn lựa chọn nhà thầu có kinh nghiệm ở những hạng mục cụ thể, nhưng lại chưa có cách thức đánh giá năng lực phù hợp hơn thay thế. Trong bối cảnh môi trường đấu thầu đang ngày càng cạnh tranh, minh bạch, việc tiếp tục để tồn tại những yêu cầu không thống nhất với quy định pháp luật sẽ tiềm ẩn nguy cơ gây ra khiếu nại, kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, ảnh hưởng đến tiến độ chung của dự án. Do đó, cùng với sự chủ động rà soát, tuân thủ từ phía chủ đầu tư, nhiều nhà thầu kỳ vọng các cơ quan quản lý cần tăng cường hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, nhằm sớm chấn chỉnh và đưa việc áp dụng tiêu chí hợp đồng tương tự đi vào khuôn khổ pháp luật.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 25/9/2025, Sở Xây dựng tỉnh An Giang có văn bản trả lời làm rõ E-HSMT như sau:
Căn cứ Mẫu số 3A ban hành kèm Thông tư số 79/2025/TT-BTC, tại Ghi chú (12) Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm có hướng dẫn:
“Ghi loại kết cấu, cấp công trình của công trình thuộc gói thầu. Loại kết cấu, cấp công trình được xác định theo Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD ngày 30 tháng 6 năm 2021 của Bộ Xây dựng quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng.
Trường hợp công trình/loại kết cấu công trình thuộc gói thầu không có trong Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD thì E-HSMT phải đưa ra quy định tính tương tự về bản chất của công trình; riêng đối với cấp công trình được xác định theo Phụ lục I Thông tư số 06/2021/TT-BXD”
Công trình mời thầu là công trình sửa chữa, bảo trì đường bộ (theo Quyết định số 1068/QĐ-UBND ngày 15/9/2025 của UBND tỉnh An Giang về phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật). Công trình này không có loại kết cấu trong Phụ lục II Thông tư 06/2021/TT-BXD. Tuy nhiên, giải pháp sửa chữa chủ yếu tập trung vào nền, mặt đường và rãnh thoát nước dọc, trong đó hạng mục thi công mặt đường bê tông nhựa và rãnh thoát nước chiếm hơn 90% khối lượng công việc gói thầu.
Do đó, việc yêu cầu nhà thầu phải có kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự có hạng mục thi công mặt đường bê tông nhựa và rãnh thoát nước là phù hợp với hướng dẫn tại Ghi chú (12).
Trường hợp nhà thầu không có đủ 02 hạng mục nêu trên trong hợp đồng thi công đã thực hiện, nhà thầu có thể liên danh với nhà thầu khác. Kinh nghiệm hợp đồng của từng thành viên liên danh sẽ được đánh giá theo phạm vi công việc và tỷ lệ phân chia trong liên danh để đáp ứng yêu cầu của E-HSMT.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
