 |
| Gói thầu Xây lắp thuộc Dự án Đầu tư xây dựng Cơ sở 2 Trường THCS Nguyễn Thiện Thuật (TP. Đà Nẵng) đang trong quá trình xét thầu. Ảnh minh họa: Nhã Chi |
Gói thầu trên có giá dự toán 34,667 tỷ đồng, do Ban Quản lý các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng ưu tiên TP. Đà Nẵng làm chủ đầu tư (trước đó do Ban Quản lý dự án và Giải phóng mặt bằng quận Cẩm Lệ, TP. Đà Nẵng làm chủ đầu tư), giao Công ty TNHH Tư vấn và Đầu tư ACI tư vấn lập HSMT, đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT).
Trong lần đấu thầu từ tháng 6/2025, có ý kiến phản ánh, một số tiêu chuẩn đánh giá tại HSMT, đặc biệt là tổ hợp yêu cầu về hợp đồng tương tự, nhân sự chủ chốt có thể làm khó nhà thầu. Cụ thể, Gói thầu có quy mô, tính chất là công trình dân dụng, cấp III thông thường. Căn cứ hướng dẫn lập HSMT và đối chiếu với Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD, HSMT chỉ cần yêu cầu hợp đồng tương tự là công trình có nhiều tầng, có sàn, cấp III là phù hợp. Tuy nhiên, HSMT lại yêu cầu “công trình nhiều tầng có sàn (≥ 4 tầng, có tổng diện tích sàn ≥ 3.000 m2) và có các hạng mục: hệ móng cọc bê tông cốt thép; bể nước ngầm bằng bê tông cốt thép (có độ sâu ngầm > 3 m); hệ thống phòng cháy chữa cháy (PCCC) (trong và ngoài nhà) và cung cấp, lắp đặt thiết bị (thiết bị PCCC: máy bơm PCCC, bơm nước sinh hoạt, tủ điều khiển bơm, trung tâm báo cháy; hệ thống mạng; hệ thống camera; thiết bị chống sét; điều hòa không khí), cấp III trở lên”. Yêu cầu về hợp đồng tương tự này còn được áp dụng đánh giá đối với nhà thầu phụ đặc biệt PCCC.
Yêu cầu này bị cho là vượt quá mức cần thiết, không bảo đảm tính tương đương về bản chất và quy mô công trình theo quy định pháp luật về xây dựng, dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Ngoài ra, về nhân sự, HSMT yêu cầu 7 vị trí nhân sự chủ chốt (chỉ huy trưởng công trường; chỉ huy trưởng thi công hạng mục PCCC; phụ trách kỹ thuật thi công phần xây dựng; phụ trách kỹ thuật thi công hạng mục điện; phụ trách kỹ thuật thi công hạng mục cấp thoát nước; phụ trách công tác trắc đạc; cán bộ phụ trách công tác an toàn, vệ sinh lao động) đều phải đáp ứng kinh nghiệm thực hiện công trình bao gồm tất cả các hạng mục đã nêu tại yêu cầu về hợp đồng tương tự. Việc HSMT đánh giá năng lực của cả 7 vị trí nhân sự trên một mặt bằng kinh nghiệm bị cho là cứng nhắc, vi phạm quy định về cạnh tranh trong đấu thầu.
Trước ý kiến của các nhà thầu, Chủ đầu tư bảo lưu HSMT và tiến hành mở thầu theo kế hoạch. Biên bản mở thầu ngày 18/6/2025 ghi nhận 2 nhà thầu nộp HSDT, gồm: Liên danh Công ty CP Xây dựng Liên Việt Tiến - Công ty CP Tư vấn và Xây dựng Betaco (giá dự thầu 30,784 tỷ đồng); Liên danh Công ty TNHH Xây lắp và Dịch vụ thương mại Đà Quảng - Công ty TNHH Huy Như - Công ty TNHH Cơ điện và Phòng cháy chữa cháy Song Hải Phát (giá dự thầu 30,897 tỷ đồng). Kết quả, cả 2 nhà thầu đều không vượt qua bước đánh giá về năng lực và kinh nghiệm do không đáp ứng về hợp đồng tương tự, nhân sự, thiết bị theo yêu cầu của HSMT.
Sau khi chuyển giao chủ đầu tư, Gói thầu được mời thầu lại vào ngày 17/9/2025. HSMT đã được xây dựng theo hướng bảo đảm cạnh tranh, tuân thủ quy định pháp luật về đấu thầu. Toàn bộ các tiêu chí bị phản ánh trước đây, đặc biệt là yêu cầu chi tiết về hợp đồng tương tự và yêu cầu đồng nhất kinh nghiệm đối với 7 vị trí nhân sự, đã được lược bỏ, điều chỉnh phù hợp. Về hợp đồng xây lắp tương tự, HSMT yêu cầu “nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 2 công trình có loại kết cấu công trình nhiều tầng có sàn, cấp III”. Các nhân sự chủ chốt chỉ yêu cầu có kinh nghiệm phụ trách vị trí tương tự tại công trình dân dụng, cấp III trở lên.
Sự điều chỉnh trên đã tạo ra thay đổi rõ rệt. Biên bản mở thầu ghi nhận 8 nhà thầu nộp HSDT với mức giá dự thầu theo thứ tự từ thấp đến cao như sau: Liên danh do Công ty CP Nam Vinh đại diện (29,254 tỷ đồng); Liên danh do Công ty TNHH Xây dựng - Thương mại - Dịch vụ tổng hợp Trí Dũng đại diện (29,93 tỷ đồng); Công ty CP Hy Mã (30,39 tỷ đồng); Liên danh do Công ty CP Xây dựng và Thương mại Hà Quảng đại diện (30,53 tỷ đồng); Liên danh do Công ty TNHH Xây dựng và Thương mại SAIKO đại diện (30,75 tỷ đồng); Liên danh do Công ty CP Xây dựng Hân Lộc đại diện (30,909 tỷ đồng); Công ty CP Xây dựng Liên Việt Tiến (34,493 tỷ đồng) và Công ty CP Xây dựng Tư vấn và Đầu tư Năm Tám Chín (34,665 tỷ đồng).
Số lượng nhà thầu tăng gấp 4 lần là tín hiệu thể hiện HSMT đã tạo điều kiện tiếp cận rộng hơn, phù hợp với năng lực của nhiều doanh nghiệp trên thị trường.
