Bên mời thầu: Đài Phát thanh và Truyền hình Kiên Giang
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Công ty cổ phần Nghe nhìn Toàn Cầu là nhà thầu tham dự Gói thầu nêu trên. Theo báo cáo đánh giá HSDT ngày 16/01/2024 của Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Anh Huy, Nhà thầu không đáp ứng yêu cầu tại HSMT. Cụ thể:
Nhà thầu đề xuất HSDT không đúng nội dung theo Quyết định số 704/QĐ-UBND ngày 14/03/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang về việc phê duyệt Đề án Duy trì phát sóng quảng bá kênh truyền hình thiết yếu Kiên Giang trên vệ tinh Vinasat-1 và trên hạ tầng số mặt đất định hướng tiêu chuẩn HD giai đoạn 2022-2025 của Đài Phát thanh và Truyền hình Kiên Giang (phát sóng trên vệ tinh Vinasat-1, nhưng Nhà thầu đề xuất phát trên vệ tinh Vinasat-2).
Nhà thầu không cung cấp tài liệu pháp lý liên quan đến các kênh truyền hình quảng bá trong gói kênh (hợp đồng/văn bản thỏa thuận) nhằm chứng minh tính hợp pháp, tính ổn định lâu dài của các kênh truyền hình được phát sóng trong gói kênh nhà thầu chào.
Nhà thầu đề xuất phát sóng Kênh truyền hình KG và KG1 tiêu chuẩn SD trên vệ tinh VINASAT-2. Căn cứ nội dung của Đề án đã được UBND Tỉnh phê duyệt “Duy trì phát sóng”, với phương án kỹ thuật theo đề xuất của Nhà thầu bắt buộc các hộ dân trên địa bàn tỉnh Kiên Giang và toàn quốc phải thực hiện quay chỉnh kim thu LNB tại chảo thu để thu được tín hiệu của 02 kênh truyền hình KG và KG1 phát sóng quảng bá trên vệ tinh. Việc điều chỉnh này sẽ dẫn tới làm gián đoạn việc thu và xem truyền hình số vệ tinh của người dùng trên địa bàn tỉnh Kiên Giang cũng như toàn quốc, không phù hợp với đề án được UBND Tỉnh phê duyệt; không đảm bảo mục tiêu, hiệu quả của việc thuê dịch vụ và việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của Đài PT & TH Kiên Giang.
Nhà thầu không chứng minh được là đơn vị sở hữu và trực tiếp vận hành hệ thống Uplink chính; việc này cũng sẽ không đảm bảo sự chủ động trong quá trình vận hành thiết bị thu - phát, không đảm bảo mục tiêu, hiệu quả.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Ngày 02/2/2024, Công ty cổ phần Nghe nhìn Toàn Cầu (AVG) có đơn kiến nghị Chủ đầu tư xem xét lại kết quả lựa chọn nhà thầu. Cụ thể:
Đối với đánh giá “Nhà thầu đề xuất HSDT không đúng nội dung theo Quyết định số 704/QĐ-UBND ngày 14/3/2023 của UBND tỉnh Kiên Giang (yêu cầu phương án kỹ thuật phát sóng trên vệ tinh Vinasat-1, nhưng Nhà thầu đề xuất phát trên vệ tinh Vinasat-2)”, AVG cho rằng, nội dung này không tuân thủ hướng dẫn tại Mẫu số 3A ban hành kèm theo Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT. Bởi, Mẫu số 3A quy định: “Nhà thầu có thể áp dụng các tiêu chuẩn dịch vụ khác nhưng phải chứng minh các tiêu chuẩn này tương đương hoặc cao hơn tiêu chuẩn do chủ đầu tư, bên mời thầu yêu cầu. Nhà thầu được quyền đề xuất quy trình, phương pháp thực hiện mà nhà thầu thấy là thích hợp để thực hiện gói thầu”. Theo phương án kỹ thuật thay thế mà Nhà thầu đề xuất, Vinasat-2 là vệ tinh đời sau, sử dụng công nghệ, kỹ thuật tân tiến, hiện đại hơn, tuổi thọ lâu hơn, bảo đảm độ phủ rộng hơn so với vệ tinh Vinasat-1. Các tài liệu kỹ thuật, phương án lắp đặt, vận hành, bảo trì mà Nhà thầu đã cung cấp tại HSDT đều bảo đảm khả năng tương thích về mặt kỹ thuật, đồng thời cam kết đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng mà HSMT yêu cầu.
Đối với đánh giá “Nhà thầu không cung cấp tài liệu pháp lý liên quan đến các kênh truyền hình quảng bá trong gói kênh (hợp đồng/văn bản thỏa thuận)”, AVG cho rằng, xét thuần túy về các thông số và tiêu chuẩn, quy chuẩn về kỹ thuật của Gói thầu, việc Nhà thầu có hay không truyền dẫn các kênh truyền hình quảng bá hoàn toàn không ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ truyền dẫn phát sóng. Đồng thời, yêu cầu các hợp đồng/văn bản thỏa thuận truyền dẫn kênh truyền hình quảng bá nằm ngoài yêu cầu đánh giá về năng lực, kinh nghiệm quy định tại Chương III của HSMT. Ngoài ra, Nhà thầu chỉ được phép cung cấp các hợp đồng/văn bản thỏa thuận khi được đối tác đồng ý. Do đó, Tổ chuyên gia không có cơ sở đánh giá Nhà thầu không đạt.
Đối với đánh giá “Nhà thầu đề xuất phát sóng KG và KG1 tiêu chuẩn SD trên vệ tinh VINASAT-2”: AVG cho rằng, đánh giá này chưa đúng với bản chất kỹ thuật và hiện trạng lắp đặt thực tế của các đầu thu giải mã tín hiệu truyền hình vệ tinh. Kể từ năm 2012, Vệ tinh Vinasat-2 được đưa vào sử dụng. Để đảm bảo đầu thu của người dân được lắp đặt trước năm 2012 (đầu thu đang thu xem tín hiện trên vệ tinh Vinasat-1) có thể thu được tín hiệu vệ tinh từ cả hai vệ tinh Vệ tinh Vinasat-1 và Vinasat-2, Bộ Thông tin và Truyền thông và các đơn vị cung cấp dịch vụ phát thanh - truyền hình đã hướng dẫn người dân lắp đặt, quay chỉnh kim thu LNB để thu xem đầy đủ tín hiệu từ 2 vệ tinh. Các đầu thu lắp đặt mới phát sinh kể từ năm 2012 đến nay cũng luôn được hướng dẫn ngay từ khâu lắp đặt về hướng quay LNB để đảm bảo mục tiêu trên (trên trang web chính thức của Tổng công ty Truyền thông Đa phương tiện - Công ty TNHH MTV - nhà thầu được lựa chọn trúng thầu và Tổng đài CSKH của các đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền như K+, AVG đều hướng dẫn khách hàng hướng quay chỉnh LNB ngay từ khâu lắp đặt để đảm bảo mục tiêu trên). Do đó, phương án kỹ thuật đề xuất của Nhà thầu không làm cho các đầu thu của người dân phải quay chỉnh kim thu LNB thì mới xem được tín hiệu truyền hình do Nhà thầu cung cấp. Việc Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Anh Huy khẳng định tại thời điểm thực hiện Gói thầu năm 2024 theo phương án kỹ thuật đề xuất của Nhà thầu thì bắt buộc các đầu thu phải quay chỉnh kim thu LNB tại chảo thu để thu xem tín hiệu 02 kênh truyền hình Kiên Giang phát sóng quảng bá trên vệ tinh là hoàn toàn không có cơ sở.
Đối với đánh giá “Nhà thầu không chứng minh được là đơn vị sở hữu và trực tiếp vận hành hệ thống Uplink chính”, AVG cho rằng, đây là nội dung hạn chế cạnh tranh, bởi theo pháp luật đấu thầu, nhà thầu chỉ cần có quyền vận hành hệ thống Uplink là được.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 7/2/2024, Đài Phát thanh và Truyền hình Kiên Giang có văn bản trả lời Nhà thầu. Theo đó, Bên mời thầu nhấn mạnh việc xây dựng HSMT căn cứ theo Quyết định 704/QĐ-UBND, không có bất cứ nội dung nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Đơn vị tư vấn thực hiện đánh giá HSDT theo đúng tiêu chuẩn được đưa ra tại HSMT và các căn cứ pháp luật hiện hành. Theo đó, cho phép nhà thầu đưa ra các tiêu chuẩn chất lượng, dịch vụ khác với điều kiện chứng minh được rằng những tiêu chuẩn thay thế này tương được hoặc cao hơn yêu cầu của HSMT, tuy nhiên, Nhà thầu AVG đã không chứng minh được. Do đó, Bên mời thầu bảo lưu kết quả lựa chọn nhà thầu đã phê duyệt.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 8/3/2024, Ông Giang Thanh Khoa, Giám đốc Sở KH&ĐT tỉnh Kiên Giang, Chủ tịch Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị, ký ban hành báo cáo giải quyết kiến nghị, kết luận các nội dung kiến nghị của AVG đều có cơ sở. Theo đó, với nội dung thứ nhất, qua đối chiếu, HSMT không có nội dung yêu cầu nhà thầu phải đề xuất HSDT có nội dung phù hợp với Quyết định số 704/QĐ-UBND. Do đó, việc tư vấn đấu thầu đánh giá nhà thầu không đáp ứng nội dung nêu trên là không có cơ sở. Thứ hai, Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị kết luận, trường hợp nhà thầu chưa cung cấp các tài liệu (hợp đồng/văn bản thỏa thuận) tại thời điểm xét thầu thì Bên mời thầu không được phép loại nhà thầu. Liên quan đến yêu cầu chứng minh là đơn vị sở hữu và trực tiếp vận hành hệ thống Uplink chính, Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị chỉ ra yêu cầu này vi phạm khoản 2 Điều 23 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.
Trên cơ sở báo cáo kết luận của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị, UBND tỉnh Kiên Giang có văn bản chỉ đạo Chủ đầu tư thực hiện hủy kết quả đấu thầu Gói thầu nêu trên.
Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 54/QĐ-PTTH ngày 26/4/2024 về việc phê duyệt hủy kết quả lựa chọn nhà thầu Gói thầu số 1 Thuê đường truyền và dịch vụ phát sóng kênh truyền hình Kiên Giang tiêu chuẩn SD trên vệ tinh Vinasat-1 (trọn gói) toàn quốc và khu vực Đông Nam Á. Lý do hủy: Theo Quyết định số 552/QĐ-UBND ngày 13/3/2024 của UBND tỉnh Kiên Giang về việc giải quyết kiến nghị kết quả lựa chọn nhà thầu.
