Gói thầu số 04 Chứng nhận VietGAP

Bên mời thầu: Trung tâm Khuyến nông tỉnh Khánh Hòa

Chủ đầu tư: Trung tâm Khuyến nông tỉnh Khánh Hòa

Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Tiêu chí HSMT:

Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III của HSMT yêu cầu:

Nhân sự tham gia thực hiện đánh giá VietGAP:

Quản lý dự án: 01 người. Tốt nghiệp đại học trở lên thuộc một trong các chuyên ngành: Trồng trọt, nông học, kinh tế nông nghiệp, khoa học cây trồng, công nghệ sinh học; có Chứng chỉ chuyên gia đánh giá chứng nhận VietGAP do cơ quan có thẩm quyền cấp; có Chứng nhận chuyên gia trưởng, chuyên gia đánh giá chứng nhận sản phẩm ISO/IEC Đạt 17065; có Chứng nhận chuyên gia trưởng, chuyên gia đánh giá hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001; có Chứng nhận chuyên gia trưởng, chuyên gia đánh giá hệ thống quản lý an toàn thực phẩm theo tiêu chuẩn ISO 22000.

Chuyên gia đánh giá VietGAP trồng trọt: 02 người.Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành: Nông học hoặc nông nghiệp, trồng trọt, khoa học cây trồng, công nghệ sinh học, môi trường, công nghệ thực phẩm, công nghệ sau thu hoạch; có Chứng chỉ chuyên gia đánh giá chứng nhận VietGAP do cơ quan có thẩm quyền cấp; có Chứng nhận chuyên gia đánh giá chứng nhận sản phẩm ISO/IEC 17065; có Chứng nhận chuyên gia trưởng, chuyên gia đánh giá hệ thống quản lý an toàn thực phẩm theo tiêu chuẩn ISO 22000; có Chứng nhận chuyên gia trưởng, chuyên gia đánh giá hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001.

Chuyên gia lấy mẫu: 01 người. Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành, công nghệ sinh học, công nghệ thực phẩm; có Chứng chỉ người lấy mẫu rau, hoa quả tươi do Cục Trồng trọt cấp; có Chứng chỉ chuyên gia đánh giá chứng nhận VietGAP do cơ quan có thẩm quyền cấp; có Chứng nhận chuyên gia đánh giá chứng nhận sản phẩm ISO/IEC 17065; có Chứng nhận chuyên gia trưởng, chuyên gia đánh giá hệ thống quản lý an toàn thực phẩm theo tiêu chuẩn ISO 22000; có Chứng nhận chuyên gia trưởng, chuyên gia đánh giá hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001.

Năng lực đơn vị cung cấp chứng nhận tiêu chuẩn VietGAP:

Nhà thầu phải cung cấp các tài liệu chứng minh như sau: Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chứng nhận tiêu chuẩn VietGAP trong lĩnh vực trồng trọt được cấp có thẩm quyền cấp còn hiệu lực; Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ do Bộ Khoa học và Công nghệ cấp; Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chứng nhận sản phẩm phù hợp với tiêu chuẩn Việt Nam về nông nghiệp nữu cơ được cấp có thẩm quyền cấp còn hiệu lực; Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động thử nghiệm/phân tích theo Nghị định số 107/2016/NĐ- CP ngày 01/07/2016 của Chính Phủ quy định về điều kiện kinh doanh dịch vụ đánh giá sự phù hợp còn hiệu lực; Phòng kiểm nghiệm được công nhận tiêu chuẩn ISO/IEC 17025:2017 của Bộ Khoa học và Công nghệ (VILAS) (kèm quyết định công nhận phòng kiểm nghiệm còn hiệu lực); Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động quan trắc môi trường đất và nước được cấp có thẩm quyền cấp còn hiệu lực; Quyết định chỉ định cơ sở kiểm nghiệm thực phẩm phục vụ quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm do cơ quan có thẩm quyền cấp.

Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:

Nhà thầu cho rằng, căn cứ các văn bản pháp luật hiện hành như Nghị định số 107/2016/NĐ-CP; Nghị định số 154/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số quy định về điều kiện đầu tư, kinh doanh trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Khoa học và Công nghệ và một số quy định về kiểm tra chuyên ngành; và Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 11892-1:2017 Quy trình thực hành nông nghiệp tốt VietGAP - Phần 1 Trồng trọt thì chuyên gia đánh giá chứng nhận VietGAP tốt nghiệp đại học là có thể đáp ứng yêu cầu của Gói thầu. Hơn nữa, Tiêu chuẩn TCVN 11892-1:2017 là tiêu chuẩn về Quy trình thực hành, do đó không yêu cầu về chuyên ngành của chuyên gia đánh giá hay quản lý dự án, chuyên gia đánh giá phải có chứng chỉ đánh giá ISO 9001 và ISO 22000.

Đối với chuyên gia lấy mẫu chỉ cần được đào tạo về nghiệp vụ lấy mẫu hoặc có kinh nghiệm lấy mẫu là đáp ứng yêu cầu thay vì đòi hỏi một loạt chứng chỉ, chứng nhận về đánh giá như ISO 9001; ISO 22000; ISO 17065, VietGAP...

Về yêu cầu năng lực đơn vị cung cấp chứng nhận tiêu chuẩn VietGAP, Nhà thầu cho biết đây là gói thầu về chứng nhận Tiêu chuẩn VietGAP, nhưng HSMT lại yêu cầu nhà thầu có Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chứng nhận sản phẩm phù hợp với tiêu chuẩn Việt Nam về nông nghiệp hữu cơ được cấp có thẩm quyền cấp còn hiệu lực. “Một tổ chức có đủ năng lực chứng nhận Quy trình thực hành nông nghiệp tốt VietGAP là khi được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chứng nhận còn hiệu lực bởi cơ quan quản lý chuyên ngành mà không cần Giấy chứng nhận tổ chức khoa học công nghệ”, Nhà thầu cho biết thêm.

Nhà thầu cho rằng HSMT đưa ra yêu cầu quá cao đối với các vị trí nhân sự và năng lực của nhà thầu là hành vi gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu theo quy định của pháp luật hiện hành. Cụ thể, Nhà thầu trích dẫn khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15: “Hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đằng"; và Phụ lục 8 Một số nội dung của E-HSMT dẫn đến hạn chế cạnh tranh theo quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầuban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT: “Quy định các tiêu chí mà pháp luật quản lý ngành không yêu cầu như: giấy phép hành nghề, giấy xác nhận đối tác và các yêu cầu về chứng chỉ, chứng nhận mà pháp luật quản lý ngành không quy định.”

Nhà thầu kiến nghị Chủ đầu tư, Bên mời thầu xem xét điều chỉnh HSMT phù hợp với quy định của pháp luật để đảm bảo cạnh tranh, công bằng, minh bạch cho các nhà thầu tham dự.

Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ: Không có.

Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Theo văn bản phê duyệt HSMT sửa đổi của Trung tâm Khuyến nông tỉnh Khánh Hòa, HSMT sửa đổi lược bỏ một số yêu cầu về chứng chỉ đối với các vị trí nhân sự. Cụ thể:

Quản lý dự án: Bỏ yêu cầu Chứng chỉ chuyên gia đánh giá chứng nhận VietGAP do cơ quan có thẩm quyền cấp; Chứng nhận chuyên gia trưởng, chuyên gia đánh giá hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001; Chứng nhận chuyên gia trưởng, chuyên gia đánh giá hệ thống quản lý an toàn thực phẩm theo tiêu chuẩn ISO 22000.

Chuyên gia đánh giá VietGAP trồng trọt: Bỏ yêu cầu Chứng nhận chuyên gia trưởng, chuyên gia đánh giá hệ thống quản lý an toàn thực phẩm theo tiêu chuẩn ISO 22000; Chứng nhận chuyên gia trưởng, chuyên gia đánh giá hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001.

Chuyên gia lấy mẫu: Bỏ yêu cầu Chứng chỉ người lấy mẫu rau, hoa quả tươi do Cục Trồng trọt cấp; Chứng nhận chuyên gia trưởng, chuyên gia đánh giá hệ thống quản lý an toàn thực phẩm theo tiêu chuẩn ISO 22000; Chứng nhận chuyên gia trưởng, chuyên gia đánh giá hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001.

Về “Năng lực đơn vị cung cấp Chứng nhận tiêu chuẩn VietGAP”, HSMT sửa đổi chỉ giữ lại yêu cầu “Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chứng nhận theo Nghị định số 107/2016/NĐ-CP cho lĩnh vực Thực hành nông nghiệp tốt (VietGAP) đối với lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi và thủy sản còn hiệu lực và được công nhận ISO 17025:2017 hoặc tương đương bởi tổ chức công nhận còn hiệu lực.”

Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu từ ngày 06/9/2024 sang ngày 12/9/2024.