Chủ đầu tư: Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục E-CDNT 10.8 thuộc Chương II Bảng dữ liệu đấu thầu, E-HSMT yêu cầu:
Nhà thầu phải nộp cùng với E-HSDT các tài liệu sau đây: Chứng chỉ năng lực hoạt động thi công công tác xây dựng công trình giao thông cầu - hầm hoặc cầu đường bộ (phù hợp theo quy định tại thời điểm cấp chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình giao thông (cầu đường bộ)) của tổ chức đạt hạng III trở lên còn hiệu lực.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ nội dung sau:
E-HSMT yêu cầu nhà thầu phải nộp “chứng chỉ năng lực hoạt động thi công công tác xây dựng công trình giao thông…”. Tuy nhiên, Nhà thầu cho rằng yêu cầu này không còn phù hợp với quy định pháp luật chuyên ngành hiện hành. Theo đó, kể từ ngày 01/7/2025, một số quy định về điều kiện năng lực của tổ chức tham gia hoạt động xây dựng đã được bãi bỏ. Cụ thể, pháp luật không còn bắt buộc tổ chức phải có chứng chỉ năng lực đối với nhiều loại hình hoạt động như: tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng, khảo sát xây dựng, thiết kế, thẩm tra thiết kế, thi công xây dựng công trình, giám sát thi công...
Vì vậy, việc E-HSMT vẫn yêu cầu nộp chứng chỉ năng lực tổ chức là chưa kịp thời cập nhật các thay đổi của pháp luật, đồng thời có thể làm hạn chế cạnh tranh do một số nhà thầu không còn duy trì loại chứng chỉ này sau khi quy định bị bãi bỏ.
Để đảm bảo tính công bằng, minh bạch trong đấu thầu, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư/Tổ chuyên gia xem xét điều chỉnh, loại bỏ yêu cầu nêu trên.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo nhận định của một chuyên gia đấu thầu, việc yêu cầu quá nhiều tài liệu trong HSMT đôi khi xuất phát từ tâm lý thận trọng của chủ đầu tư, nhằm tránh rủi ro trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Tuy nhiên, nếu các yêu cầu này vượt ra ngoài quy định pháp luật, có thể dẫn đến rủi ro pháp lý trong trường hợp phát sinh kiến nghị kéo dài, đồng thời ảnh hưởng đến tính cạnh tranh của gói thầu.
Trong bối cảnh Chính phủ đang thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính và cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, chuyên gia đấu thầu cho rằng, thay vì đặt ra nhiều yêu cầu thủ tục tiền kiểm, chủ đầu tư nên tập trung vào việc đánh giá năng lực thực chất của nhà thầu và tăng cường công tác hậu kiểm trong quá trình thực hiện hợp đồng. Mô hình chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm này giúp giảm gánh nặng hành chính, thúc đẩy môi trường cạnh tranh lành mạnh. Khi không bị ràng buộc bởi những thủ tục hành chính hình thức, doanh nghiệp có thể tập trung vào năng lực cốt lõi - đó là chất lượng công trình, tiến độ thực hiện và tính sáng tạo trong thi công.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 12/3/2026, Chủ đầu tư đã có văn bản phúc đáp Nhà thầu với nội dung như sau:
Căn cứ điểm g khoản 1 Điều 56 Luật Đường sắt số 95/2025/QH15 ngày 27/6/2025 (bãi bỏ quy định về cấp chứng chỉ hoạt động đối với tổ chức tại khoản 4 Điều 48 Luật Xây dựng năm 2014) và hướng dẫn của Bộ Xây dựng tại Văn bản số 6386/BXD-KTQLXD ngày 07/7/2025 về việc thực hiện một số quy định mới trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng, việc điều chỉnh theo kiến nghị của Nhà thầu là phù hợp với quy định hiện hành và cần thiết.
Theo đó, Chủ đầu tư đã ban hành Quyết định số 148/QĐ-SXD ngày 12/3/2026 để sửa đổi E-HSMT, cụ thể là loại bỏ yêu cầu: “Chứng chỉ năng lực hoạt động thi công công tác xây dựng công trình giao thông cầu - hầm hoặc cầu đường bộ (phù hợp theo quy định tại thời điểm cấp chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình giao thông (cầu đường bộ)) của tổ chức đạt hạng III trở lên còn hiệu lực” tại Mục E-CDNT 10.8, Chương II của E-HSMT. Các nội dung khác của E-HSMT được giữ nguyên.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 08h30 ngày 18/3/2026. Theo Biên bản mở thầu cùng ngày, có 02 nhà thầu tham dự, gồm: Công ty Cổ phần Đầu tư Nam - Invest và Liên danh thi công gói thầu số 02.
