 |
| Gói thầu Thi công xây lắp đường nối Đường tỉnh 874B với Quốc lộ 1 - xã Nhị Quý (Đồng Tháp) sẽ được đóng thầu vào ngày 27/10. Ảnh: Song Lê |
HSMT yêu cầu nhà thầu từng thực hiện 2 công trình có loại kết cấu đường nhựa, mặt đường ≥ 4,5 m thuộc công trình giao thông, cấp IV…; 2 công trình có loại kết cấu cống tròn thoát nước bê tông cốt thép thuộc công trình giao thông, cấp IV… Nhà thầu dẫn Báo cáo kinh tế kỹ thuật Dự án nêu loại công trình là công trình giao thông, cấp IV và cho rằng, đây là công trình độc lập, không phải trường hợp tổ hợp của nhiều công trình. Do đó, việc HSMT áp dụng trường hợp gói thầu gồm tổ hợp nhiều công trình là chưa phù hợp.
Ngoài ra, nhà thầu đặt câu hỏi về việc yêu cầu 2 công trình có kết cấu đường nhựa thuộc công trình giao thông, 2 công trình có loại kết cấu cống tròn thoát nước bê tông cốt thép thuộc công trình giao thông… có phù hợp với quy định về loại kết cấu được xác định theo Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD?
Về nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu các nhân sự: chỉ huy trưởng, kỹ thuật thi công đường, kỹ thuật phụ trách an toàn lao động có “xác nhận của chủ đầu tư đã đảm nhận vị trí tương tự tối thiểu 3 năm (≥ 36 tháng) trong các công việc có quy mô xây dựng đường giao thông kết cấu nhựa trên nền móng cấp phối đá dăm, mặt đường ≥ 4,5 m, hệ thống thoát nước dọc đường bằng cống tròn bê tông cốt thép thuộc công trình giao thông cấp IV trở lên” hoặc đáp ứng “2 hợp đồng thi công công trình có quy mô xây dựng đường giao thông kết cấu nhựa trên nền móng cấp phối đá dăm, mặt đường ≥ 4,5 m, hệ thống thoát nước dọc đường bằng cống tròn bê tông cốt thép thuộc công trình giao thông cấp IV trở lên”. Nhà thầu cho rằng, việc HSMT yêu cầu nhân sự phải chứng minh tính tương tự đối với cả hạng mục trong công trình là không phù hợp quy định tại Nghị định số 175/2024/NĐ-CP.
Phúc đáp đề nghị làm rõ của nhà thầu, Chủ đầu tư nêu quan điểm, theo Quyết định số 1076/QĐ-UBND ngày 10/10/2025, quy mô đầu tư xây dựng của Dự án gồm: phần tuyến (đường cấp IV đồng bằng, chiều dài 2.130 m...); công trình thoát nước bố trí hệ thống cống thoát nước dọc khẩu độ D800 dọc bên phải tuyến để thoát nước mặt đường. Tại Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng, không quy định loại kết cấu công trình đường giao thông. Do đó, HSMT đưa ra quy định tính tương tự về bản chất của công trình là phù hợp.
Chủ đầu tư dẫn chiếu STT 2.10.2 Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD quy định loại kết cấu cống thoát nước mưa, cống chung (trong đó có quy định đường kính cống tùy theo cấp công trình, tối thiểu là cấp IV) và khẳng định, HSMT yêu cầu loại kết cấu cống tròn thoát nước bê tông cốt thép là phù hợp.
Về nhân sự chủ chốt, Chủ đầu tư nhấn mạnh, việc yêu cầu tối thiểu 3 năm kinh nghiệm trong các công việc có quy mô xây dựng tương tự Gói thầu hoặc tối thiểu 2 hợp đồng trong các công việc tương tự Gói thầu là đúng theo mẫu HSMT tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC.
Theo chuyên gia đấu thầu, quy mô của công trình được nêu rõ trong quyết định đầu tư gồm 2 phần là phần tuyến và công trình thoát nước nên việc HSMT lựa chọn trường hợp gói thầu gồm tổ hợp nhiều công trình để đưa ra tiêu chí về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự là có căn cứ pháp lý. Tuy nhiên, việc quy định từng loại kết cấu, cấp công trình trong tổ hợp công trình này vẫn phải tuân thủ Thông tư số 06/2021/TT-BXD. Việc HSMT đưa thêm các hạng mục, quy định chi tiết, cụ thể cho từng loại kết cấu trong tổ hợp công trình có thể gây khó cho nhà thầu.
Đơn cử, HSMT dẫn chiếu STT 2.10.2 Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD có quy định loại kết cấu cống thoát nước mưa, cống chung làm căn cứ để xây dựng tiêu chí cho phần “công trình thoát nước” nhưng lại quy định loại kết cấu theo hướng “cống tròn thoát nước bê tông cốt thép thuộc công trình giao thông” (quy định thêm các tiêu chí chi tiết như cống tròn, bê tông cốt thép, thuộc công trình giao thông) sẽ hạn chế các nhà thầu có năng lực thi công các công trình có kết cấu là cống thoát nước mưa, cống chung tại các công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình nông nghiệp tham gia.
Tương tự, việc HSMT yêu cầu năng lực của nhân sự cùng lúc ở các hợp đồng với những tiêu chí quá cụ thể như tại hợp đồng tương tự (mặt đường ≥ 4,5 m; cống tròn thoát nước bê tông cốt thép thuộc công trình giao thông) có thể gây hạn chế nhà thầu.
Vị chuyên gia nhận định, tình trạng HSMT yêu cầu hợp đồng tương tự không bám sát hướng dẫn tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC cũng như không tham chiếu nghiêm túc Thông tư số 06/2021/TT-BXD khi xác định loại kết cấu công trình là nguyên nhân của phần lớn những phản ánh, kiến nghị của nhà thầu.
